民進黨敲定將以“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”為名，趕在月底前提案，強化對兩岸協(xié)商的“國會監(jiān)督”。臺灣《聯(lián)合報》23日分析稱，民進黨版草案確定拋棄“兩國論”，以中性的“兩岸”稱呼臺灣與大陸;規(guī)定談判前、中、後，“立法院”對協(xié)議都有部分或全部否決權(quán)。兩種設(shè)計看似矛盾，其實是為“總統(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文未來執(zhí)政留下更大的操作空間。

　　據(jù)臺灣《自由時報》23日報道，蔡英文22日主持黨政協(xié)調(diào)會議，要求黨團儘快對“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”做成相關(guān)決議，達成共識。民進黨政策會首席副執(zhí)行長施克和會後轉(zhuǎn)述稱，討論重點在於監(jiān)督的強度與密度，包括談判前、中、後“立法部門”扮演的角色。按照民進黨初步規(guī)劃，未來兩岸協(xié)議將分別在事前、簽署前及簽署後，接受“立法院”監(jiān)督：事前由相關(guān)單位前往委員會報告談判計劃;在談判中、簽署前的階段，送入“立法院”進行逐條審議，“立法院”可就草案提出變更，但應(yīng)限期4個月內(nèi)完成;簽署後的草案，因已在前一階段在“立法院”進行逐條審議，“立法院”最後只能全案同意或反對。至於監(jiān)督條例的名稱到底是什麼，相關(guān)人士透露，民進黨內(nèi)原則上已無太多疑問，就是以“兩岸”為名。

　　與會人士同時透露，會中觸及服貿(mào)、貨貿(mào)等兩岸協(xié)議如何解決的問題，貨貿(mào)因尚未簽署，較為單純，就是從頭來;服貿(mào)則傾向簽署後的處理方式，由“立法院”決定同意或反對?！督?jīng)濟日報》23日稱，兩岸服貿(mào)協(xié)議于2013年6月簽署，攸關(guān)金融業(yè)擴展版圖及服務(wù)業(yè)登陸，由於社會疑慮深，引發(fā)“太陽花學(xué)運”，遭“立法院”擱置至今。依照民進黨的草案，兩岸服貿(mào)協(xié)議將不回溯補程式，直接在“立法院”審查，“在立法院躺了快3年的服貿(mào)協(xié)議，有望解凍”。

　　民進黨人士認(rèn)為，其他地區(qū)幾乎沒有談判前就須經(jīng)“國會”同意的例子，而黨版草案“國會監(jiān)督強度非常高，可謂舉世無雙，但經(jīng)歷服貿(mào)事件及三一八學(xué)運，事前送至立法院審查，總比事後被否決好”，並認(rèn)為這是最接近民間版的草案內(nèi)容。黨版確定之後，包括尤美女等個別“立委”所提的“兩國論版本”草案，屆時都將撤案。不過，由於草案使用的是“兩岸”字眼，仍引起“獨派”反彈?！堵?lián)合報》稱，竹南咖啡創(chuàng)辦人林一方從上週三起就在民進黨中央黨部前絕食，對民進黨捨棄“兩國論”不滿，揚言“民進黨及蔡英文都要為歷史負責(zé)”。此外，“北社”“中社”和“南社”等本土社團都聲援林一方。23日，“社民黨”批評民進黨的做法令人無言，“民進黨切莫忘記是怎麼拿到執(zhí)政權(quán)的”。

　　臺灣島內(nèi)對民進黨版的“兩岸協(xié)議監(jiān)督”草案看法不一。即將接任“行政院長”的林全23日稱，未來會針對服貿(mào)簽署沒有透明化的部分，儘量從事前的參與來著手解決。國民黨“立法院”黨團規(guī)劃“兩岸事務(wù)監(jiān)督委員會”設(shè)置19名委員，由各黨團按席位比例派代表組成，且“任一政黨代表席次比例不得超過1/2”。曾參與兩岸協(xié)議談判的官員稱，如何界定“前、中、後”是個問題，而且談判過程是虛虛假假、多方測試，監(jiān)督太詳細恐導(dǎo)致談判籌碼與底牌提前外泄。他直言，“立法院”若介入過深，恐限縮臺灣的談判籌碼與策略運用。

　　《中國時報》23日社論認(rèn)為，蔡英文不妨先從周邊做起，向大陸釋放積極態(tài)度。如可以在即將舉行的黨代會上推動新決議文的通過，表達“凍獨”的政治態(tài)度等。如果她能規(guī)範(fàn)黨籍“立委”，減少對大陸的攻擊言論，甚至重新思考情感上的中國人認(rèn)同，這些都可向大陸展現(xiàn)善意。《聯(lián)合報》23日稱，蔡英文親自拍板監(jiān)督條例以“兩岸”為名，自然是向?qū)Π夺尦龊徒赓Y訊。不過民進黨版草案名稱、內(nèi)容能否向兩岸靠攏，深綠支援者向來是變數(shù)，“草案內(nèi)容納入所謂舉世無雙的超強國會監(jiān)督機制，可以想見，交代對象就是深綠選民”。文章説，如果以“太陽花學(xué)運”後服貿(mào)在“立法院”一直被卡的經(jīng)驗看，未來兩岸協(xié)議若談判前、中、後都有“立委”的充分參與，看似兩岸根本就簽不成任何協(xié)議。然而，新“國會”與過去兩年的最大不同，就在於即將就任的蔡當(dāng)局已單獨過半。換言之，未來如果蔡英文想讓兩岸談判談得成，只要完全貫徹黨政同步即可，若想兩岸談不成，則松手讓“立委”充分監(jiān)督，“民進黨版的兩岸協(xié)議監(jiān)督條例，其實給了蔡政府兩手操作的更大空間”。《聯(lián)合報》提醒説，這樣的盤算要奏效，前提是蔡英文的聲望始終不墜，否則“立法院”會出什麼狀況難以預(yù)料，“在兩岸議題上，蔡政府想裏子、面子都有，其實也可能是在走鋼索”。 【環(huán)球時報駐臺北特約記者 林曦】