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汪小菲:臺灣“新南向政策”經不起市場檢驗

2016年05月28日 08:22:00  來源:環(huán)球時報
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  上個月我坐上臺灣飛往成都的飛機時,沒有看到以往一票難求的火爆景象,甚至被告知未來飛往一些大陸二線城市的直航由於市場原因被取消,需要從香港或澳門轉機??梢灶A見,此舉不僅使航空公司承擔巨大的經濟壓力,還會讓島內旅遊觀光業(yè)一片慘澹。由此想到,蔡英文提出的“新南向政策”對於拉動臺灣經濟前景堪憂。

  蔡英文的“新南向政策”,實則是一個老生常談的話題。在李登輝、陳水扁任內,都陸續(xù)推動過幾次“南向政策”,鼓勵臺商到東南亞設廠,減少到大陸投資, 但臺灣産業(yè)界並不認同。在扁政府時代,臺灣企業(yè)對大陸的出口比重從14%一路漲到38%。1991年赴大陸投資僅佔臺灣整體投資金額的15.6%,在扁政府時代到了66%,2012年則高達73%。

  此次“南向政策”與以往稍有不同,就是強調了與東盟和印度的合作,但其實並不樂觀。我認為原因是多方面的。其一,東盟和印度均屬於大陸“一帶一路”的覆蓋範圍,臺灣如果單獨啟動貿易談判恐怕並不會在短期內順利進行。並且印度目前的首要任務是加入中國大陸與東盟主導的RCEP(區(qū)域全面經濟夥伴關係協(xié)定),原定和臺灣的FTA談判計劃勢必會擱置。2015年,臺灣對印度的雙邊貿易額僅在60億美元左右,而中國大陸與印度的貿易額是前者的12倍多。隨著RCEP的簽署執(zhí)行,雙邊稅率還將逐年遞減。因此,臺灣的“新南向”策略未必如想像中順利。

  其二,臺灣對東南亞各國投資建廠,基本上還是依賴當地廉價的勞動力。但當地勞工專業(yè)技能不高,培訓費用和相關隱形成本難以估算,綜合成本高低很難判斷。更何況近年一些東南亞國家反華情緒抬頭,政治形勢不穩(wěn)定。多年前的印尼反華大屠殺陰影未消,去年的越南暴亂使臺商的工廠被大面積破壞,人身安全得不到保障。這些臺商的損失會因為新南向政策得到政府補償嗎?臺灣的軍力及“外交”實力是否能保證臺商的人身安全?答案可想而知。

  其三,“新南向政策”並不能解決島內就業(yè)問題,更不會有報告裏提到的提升臺灣年輕人薪資的效果,反而會加速島內資金外流,中高端人才輸出,減少臺灣的就業(yè)機會。換句話説,臺灣現在缺少的不是生産力,而是消費力!“新南向政策”鼓勵臺商到東亞、印度等地設廠,在柬埔寨、越南買地建樓,甚至瘋炒房地産。這些舉措不會使臺灣本地年輕人從中受益,社會就業(yè)機會也不會因此而提升。

  臺灣在過去的經濟發(fā)展過程中,主要是靠加工製造業(yè)、産品出口外銷為主。但大部分島內生活的人民還是從事傳統(tǒng)服務業(yè)、農漁業(yè)、旅遊業(yè)等相關産業(yè)。這種悠閒自在的生活方式也就形成了臺灣人所謂“小確幸”的生活理念。因此,大力吸引大陸游客才會給臺灣經濟和就業(yè)帶來實質性提升。2015年臺灣島內遊客突破歷史性的1000萬人次,其中400萬以上來自大陸,帶動了臺灣很多行業(yè)的發(fā)展,如酒店、餐飲、旅遊景點、購物、夜市、觀光工廠、伴手禮銷售、臺灣食品等。但隨著臺灣新政府的上臺,臺灣對大陸貿易出口急速下降,年輕人開始離開臺灣,轉向澳洲、東南亞以及中國大陸就業(yè),以換取更多的工作機會和較高薪資。臺灣也漸漸從吸引外勞轉變?yōu)檩斔屯鈩?。如果真心為臺灣人民著想,就應該以拉動內需、提升臺灣就業(yè)機會為當務之急。

  若是臺灣真要和東南亞國家連結,不如深入研究這些國家的旅遊業(yè)和服務業(yè)。在保護環(huán)境的前提下合理開發(fā)旅遊資源,引進國際知名的度假酒店品牌,實現島內産業(yè)升級才是重中之重。如果為了反對而反對,為了創(chuàng)造而去顛覆,反而受傷的是企業(yè)和人民。畢竟一個政策是要靠市場去檢驗的。維護兩岸來之不易的成果,以兩岸經濟交流為主,與東南亞、印度等地維持長遠發(fā)展關係,才能使“新南向”成為更合民心、更符合實際的政策。(作者為前俏江南CEO、北京合尊置業(yè)有限公司董事長)

[責任編輯:王怡然]

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