圖片來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》
3年一度的國(guó)際民航組織（ICAO）大會(huì)9月27日將在加拿大蒙特利爾開幕。臺(tái)涉外部門負(fù)責(zé)人李大維近日證實(shí)，臺(tái)灣確定沒有收到邀請(qǐng)函。3年前與會(huì)，如今被拒，兩相對(duì)比後，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文對(duì)外表達(dá)了“強(qiáng)烈的遺憾與不滿”。綠營(yíng)方面更是反應(yīng)激烈，民進(jìn)黨“立委”召開記者會(huì)，譴責(zé)大陸“打壓臺(tái)灣的國(guó)際生存空間”，呼籲島內(nèi)不分藍(lán)綠 “一致對(duì)外”。有臺(tái)媒清醒地表示，未能再獲邀令人遺憾，卻也在預(yù)料之中。蔡英文當(dāng)局不能只會(huì)高分貝批評(píng)大陸，更該説明帶領(lǐng)臺(tái)灣走出困境的解決方法是什麼。
寄望成空
“蔡英文上臺(tái)後的首個(gè)重大外交挫折?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》和“美國(guó)之音”不約而同地對(duì)此做出如此評(píng)價(jià)。此事在島內(nèi)也引發(fā)對(duì)當(dāng)局的強(qiáng)烈質(zhì)疑。曾任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九辦公室副秘書長(zhǎng)的羅智強(qiáng)表示，從1971年起直到馬英九上臺(tái)後的2013年重回ICAO，期間間隔整整42年。但馬當(dāng)局任內(nèi)好不容易掙來(lái)的東西，蔡英文一夕敗光，又被踢出了ICAO?！坝胁逃⑽倪@樣的敗家者，臺(tái)灣還需要敵人嗎？”
其實(shí)臺(tái)當(dāng)局也不是不努力，而是想了很多辦法。知道跟大陸硬碰硬沒有好下場(chǎng)，當(dāng)局本想借助柔性訴求，即出席大會(huì)有助於獲取最新國(guó)際飛航安全資訊，維護(hù)與保障飛航安全云云。這是故意偷換概念，將“允許與會(huì)”與“飛航安全”之間畫上等號(hào)。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光一句話就給堵了回去：一直以來(lái)，臺(tái)灣方面獲悉有關(guān)國(guó)際航空安全方面的數(shù)據(jù)和資料的渠道是暢通的。
民進(jìn)黨當(dāng)局還一直寄望“國(guó)際朋友圈”的撐腰。臺(tái)“駐日代表”謝長(zhǎng)廷投書日本媒體，為尋求日本支援營(yíng)造輿論。經(jīng)過(guò)當(dāng)局努力，美國(guó)亞太助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾等人皆不同程度提到，“美國(guó)鼓勵(lì)擴(kuò)展臺(tái)灣的國(guó)際空間”、“仍致力於支援臺(tái)灣有意義地參與國(guó)際民航組織”云云。這些空頭支票，似乎讓臺(tái)灣看到了直通蒙特利爾的希望。
無(wú)奈腦筋動(dòng)得再多，路數(shù)不對(duì)。蒙特利爾的“通關(guān)”密碼不在美日那裏。無(wú)視“九二共識(shí)”，妄圖在國(guó)際舞臺(tái)上刷存在感，結(jié)果只能鎩羽而回。失望的蔡英文撕下“善意”的面紗，回到了傳統(tǒng)民進(jìn)黨的“抗中”節(jié)奏，本人帶頭打出“悲情牌”、“人權(quán)牌”和“民主牌”，宣稱飛安乃“基本人權(quán)”問(wèn)題，又間接指控國(guó)際社會(huì)普遍接受的一中原則是“不民主的框架”。而在臺(tái)陸委會(huì)聲明中，“打壓”、“傷害情感”等陳詞再起。
反咬一口
據(jù)臺(tái)媒消息，雖然收不到邀請(qǐng)函，蔡英文當(dāng)局仍然決定由“民航局”、“外交部”和華航、長(zhǎng)榮等業(yè)者代表于9月26日抵達(dá)加拿大，打算開展會(huì)場(chǎng)外“外交”，力爭(zhēng)印象分和同情分。
這種意氣用事的強(qiáng)行搭車，效果如何，本就存疑。況且沒有名正言順的官方邀請(qǐng)，在場(chǎng)外別苗頭，給外界的印象也不好。事情鬧到這一步，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該好好想想了。別忘了3年前，兩岸曾經(jīng)有過(guò)良好的默契和善意。
2013年9月，臺(tái)灣首度以理事會(huì)主席“特邀貴賓”身份，並使用“中華臺(tái)北民航局”名義列席國(guó)際民航組織大會(huì)。事實(shí)上，在ICAO規(guī)章中，並無(wú)“特邀貴賓”的身份，正如當(dāng)時(shí)臺(tái)“民航局長(zhǎng)”沈啟所言，“這是很有創(chuàng)意的作法”，換言之，兩岸基於共同的政治基礎(chǔ)，臺(tái)灣才得到這樣的“創(chuàng)意”列席機(jī)會(huì)。大背景是，2008年馬英九上任，兩岸關(guān)係在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上快速升溫，臺(tái)灣受邀在世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）等國(guó)際場(chǎng)合亮相。
但這種“創(chuàng)意”能否成為“慣例”，則視乎兩岸的情勢(shì)。因?yàn)閲?guó)際民航組織是聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，必須執(zhí)行聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議。ICAO新聞聯(lián)絡(luò)部門主管表示：“ICAO遵循聯(lián)合國(guó)一個(gè)中國(guó)政策，雖然上次大會(huì)做了特殊安排，但這次沒有類似安排?！睘楹?013年上屆大會(huì)可以，這屆不能？是這屆臺(tái)灣人民不行，還是這屆臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人不行？
馬曉光表示，民進(jìn)黨當(dāng)局需要做的是反思，而不是對(duì)大陸橫加指責(zé)，誤導(dǎo)民眾。有評(píng)論認(rèn)為，自“5
