所謂“臺(tái)灣在國(guó)際組織代表權(quán)”問(wèn)題早有定論
日前,第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)順利結(jié)束,並再次拒絕討論少數(shù)國(guó)家提交的涉臺(tái)灣提案,臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局參會(huì)圖謀再次遭到挫敗。值得注意的是,民進(jìn)黨當(dāng)局近期集中挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號(hào)決議嚴(yán)肅性,妄稱決議只解決“中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題”,“未賦予中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)代表臺(tái)灣人民的權(quán)力”,不涉及由誰(shuí)在聯(lián)合國(guó)代表臺(tái)灣,企圖藉此凸顯臺(tái)“主權(quán)地位”,在國(guó)際上搞“法理臺(tái)獨(dú)”。此種論調(diào)毫無(wú)法律依據(jù),實(shí)質(zhì)上是民進(jìn)黨當(dāng)局歪曲有關(guān)決議、挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則的拙劣政治把戲。
1971年10月第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第2758號(hào)決議,“恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利,承認(rèn)她的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表,並立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國(guó)組織及其所屬一切機(jī)構(gòu)中所非法佔(zhàn)據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。隨後,世界衛(wèi)生組織、國(guó)際民航組織等聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)通過(guò)了內(nèi)容類似的決議,恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的合法席位。無(wú)論從其字面含義、決議磋商過(guò)程還是嗣後國(guó)際實(shí)踐看,聯(lián)大第2758號(hào)決議不僅解決了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題,而且承認(rèn)臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的一部分,中華人民共和國(guó)是代表包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的唯一合法政府,所謂“臺(tái)灣在國(guó)際組織代表權(quán)”問(wèn)題早有定論。
相關(guān)決議是對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)具有法律約束力的文件,其內(nèi)涵清晰,不容歪曲。首先,從字面含義看,聯(lián)大第2758號(hào)決議不僅承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為“中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表”,還將“蔣介石的代表”從聯(lián)合國(guó)席位上驅(qū)逐出去。蔣介石集團(tuán)一直聲稱其代表包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó),國(guó)際社會(huì)通過(guò)上述決議的措辭,顯然是把蔣介石集團(tuán)竊據(jù)的包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的代表權(quán)賦予中華人民共和國(guó)政府。
其次,從磋商過(guò)程看,決議有關(guān)措辭的含義是認(rèn)可臺(tái)灣與大陸同屬一個(gè)中國(guó)。例如,提案國(guó)之一阿爾巴尼亞代表作解釋性發(fā)言表示,恢復(fù)中華人民共和國(guó)合法權(quán)利和驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局是一個(gè)單一問(wèn)題,沒(méi)有理由或根據(jù)可將它一分為二。另一提案國(guó)阿爾及利亞也表示,不能因?yàn)槭Y介石集團(tuán)盤踞在臺(tái)灣,“就同意割裂中國(guó)的領(lǐng)土”。聯(lián)大同時(shí)否決了以美國(guó)為首的少數(shù)國(guó)家企圖搞“雙重承認(rèn)”、圖謀製造“兩個(gè)中國(guó)”的提案。
第四,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)能否參與以及以何種身份、多大程度參與世衛(wèi)組織等聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)活動(dòng),中國(guó)政府是有決定權(quán)的,充分表明瞭中國(guó)對(duì)臺(tái)灣擁有主權(quán)。世衛(wèi)大會(huì)1972年通過(guò)25.1號(hào)決議,重申了聯(lián)大第2758號(hào)決議,確認(rèn)了中國(guó)在世衛(wèi)組織的代表權(quán)問(wèn)題,並在隨後的實(shí)踐中承認(rèn)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)及一個(gè)中國(guó)原則。例如,2005年中國(guó)與世衛(wèi)組織簽署諒解備忘錄,對(duì)臺(tái)參與世衛(wèi)組織活動(dòng)作出安排,以及世衛(wèi)組織總幹事于2009年至2016年在中國(guó)中央政府同意基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)臺(tái)以觀察員身份參加世衛(wèi)大會(huì)。
世界上只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣屬於中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。臺(tái)灣地區(qū)參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織活動(dòng),包括世衛(wèi)組織活動(dòng)必須按照一個(gè)中國(guó)原則處理。這一國(guó)際公認(rèn)的法律事實(shí),早已被白紙黑字的聯(lián)大決議以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有關(guān)實(shí)踐所確認(rèn),不容民進(jìn)黨當(dāng)局肆意抵賴和歪曲。任何形式的“臺(tái)獨(dú)”之路都不可能得逞,民進(jìn)黨當(dāng)局所謂“臺(tái)灣在國(guó)際組織代表權(quán)”謬論可以休矣。(作者傅鑄是國(guó)際問(wèn)題觀察員)