“斷交”43年107筆對臺軍售,美國一心將臺灣民眾推向火坑
【環(huán)球時報記者 張若】美國國防安全合作局(DSCA)5日宣佈批準售臺“愛國者項目人員技術協(xié)助案”,總價9500萬美元(約合27.24億元新臺幣)。這已經(jīng)是拜登政府任內(nèi)第三度、今年第二度對臺軍售。自1979年美臺“斷交”以來,美國在與大陸發(fā)表《建交公報》和《八一七公報》的同時,又搞了“與臺灣關係法”和“六項保證”,為對臺軍售找藉口,給臺海和平帶來巨大隱患。
至今已有100多筆對臺軍售
美國1979年與臺當局“斷交”後,當年7月總統(tǒng)卡特就宣佈第一筆對臺軍售,賣給臺灣48架F—5E/F戰(zhàn)機,總值高達1.6億美元。如今43年過去了,美國共107次宣佈對臺軍售。
特朗普特別熱衷於和臺當局做軍火買賣,並屢屢創(chuàng)下紀錄。執(zhí)政4年內(nèi),他幾乎每年都會宣佈對臺軍售。比如2017年6月宣佈售臺反輻射導彈50枚、聯(lián)合距外武器(JSOW)空對地導彈56枚、MK48魚雷46枚、“標準2”型導彈16枚等,總值14.2億美元;2018年9月宣佈售臺F—16 戰(zhàn)機、C—130 運輸機、F—5 戰(zhàn)機、“經(jīng)國號”戰(zhàn)機的5年份標準航材零附件及相關後勤支援系統(tǒng),總額3.3億美元;2019年又宣佈美國路克基地F—16戰(zhàn)機飛行員訓練及後勤維護續(xù)約,總值5億美元。4年時間內(nèi),特朗普政府累計對臺軍售11次,這個數(shù)字遠超此前奧巴馬執(zhí)政8年的總和。
在金額上,特朗普任內(nèi)累計對臺軍售近200億美元。這也讓他成為一個任期內(nèi),對臺軍售總額最高的美國總統(tǒng)。2019年8月,他批準的一筆66架F—16V戰(zhàn)機買賣,價值高達80億美元,也是美國迄今最大規(guī)模的單筆對臺軍售案。
同樣值得一提的是,2020年12月特朗普宣佈任內(nèi)最後一筆軍售案——野戰(zhàn)資訊通信系統(tǒng)後,他對臺軍售的武器已經(jīng)涵蓋海陸空各類不同系統(tǒng)。
拜登上任迄今,也已經(jīng)三度宣佈對臺軍售。首批軍售是2021年8月宣佈的,包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2彈藥補給車和M88A2救濟車等,總值7.5億美元。今年2月7日,DSCA宣佈批準售臺“愛國者”導彈工程勤務案,美方持續(xù)派技術代表到臺灣評估保養(yǎng)“愛國者”,預算規(guī)模1億美元。它和4月這次軍售案不同之處在於:2月的軍售主要是導彈工程勤務及效能檢測計劃的設備與服務,這次軍售則是派遣專業(yè)人員到臺灣提供技術支援。
臺灣從“堡壘”變“豪豬”
很長一段時間,美主要出售防禦性武器,限制出售進攻性武器,試圖將臺灣武裝成一個“堡壘”。
但特朗普任內(nèi)出售了不少“進攻性武器”,如反輻射導彈、重型魚雷,甚至還有F—16V戰(zhàn)機和MQ—9B無人機等,已超過臺灣防衛(wèi)水準。其中2020年10月美國國務院核準三項對臺軍售案,總價值約18.113億美元,涉及的武器包括海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程型距外陸攻導彈與F—16新式偵照莢艙,被認為是中美建交以來美臺軍售案中最具攻擊性的武器,有將臺灣從“堡壘”變成“豪豬”的趨勢。前美國國家安全顧問奧布萊恩曾表示,他鼓勵臺灣多向美國採購武器,把自己變成一隻“豪豬”,而獅子通常是不吃豪豬的。
淡江大學學者陳一新分析稱,美國的“戰(zhàn)略模糊”並未變成“戰(zhàn)略清晰”,也無意派軍協(xié)防臺灣,但美國對臺軍售卻有了從防禦性武器為主變成攻守兼?zhèn)湮淦鞯谋举|(zhì)性改變。當臺灣由“刺猬戰(zhàn)略”變成“豪豬戰(zhàn)略”,不啻顯示臺灣軍隊將由“小而美”變成“小而強”,對解放軍形成更大威脅。
這些年,美國尤其強調(diào)“不對稱戰(zhàn)力”。3月中旬臺媒曾報道稱,臺“海軍司令部”以“神鷹3號計劃”為名,推動對美採購12架反潛直升機。結果傳聞被美國拒絕,最主要原因是美國覺得不符合發(fā)展“不對稱戰(zhàn)力”的原則。
至於美國對臺軍售模式,自1979年臺美“斷交”直到布希政府2001年宣佈潛艇等3項對臺軍售,臺美基本都是在每年4月召開軍售會議。在此之前,臺軍方會先派遣上將“副參謀總長”層級的官員率團赴美,把臺灣希望採購的武器裝備清單交給五角大樓。美國則通常採取“包裹式”的審查和公佈,也就是把臺軍階段性要採購的多項武器綁在一起,再一次性批準和公佈,通常每次軍售間隔從一年到數(shù)年不等?,F(xiàn)在則改為“個案式”模式,即一項一項審查和宣佈。
美國説一套做一套充滿算計
在美國宣佈對臺軍售以及臺當局感謝的聲明裏,經(jīng)常會出現(xiàn)兩個名詞——“與臺灣關係法”及“六項保證”。
“與臺灣關係法”是美國宣佈與臺當局“斷交”、與大陸建交後,由時任總統(tǒng)卡特簽署的,用於“規(guī)範”美臺關係,裏面提到美國向臺灣“提供使其保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防禦物資和防禦服務”?!傲棻WC”則是美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報》時,又對臺當局做出的“保證”。它包括美國未同意設定終止對臺軍售日期、未同意就對臺軍售議題向中華人民共和國徵詢意見、不會在臺北與北京之間擔任斡旋角色、未同意修訂“與臺灣關係法”、未改變關於臺灣“主權”的立場以及“不會對臺施壓,要求臺灣與中華人民共和國談判”。所謂“六項保證”還有其他版本,但基本大同小異。2015年10月,美國眾議院提出一項決議案草案,“重申六項保證和與臺灣關係法均為美臺關係之重要基石”。
而美國與大陸簽署的《八一七公報》列明,“(美國)準備逐步減少它對臺灣的武器出售”,並“經(jīng)過一段時間最終得到解決”。也就是説,中美發(fā)表《建交公報》和《八一七公報》的同時,美國又炮製了“與臺灣關係法”和“六項保證”,都與中美三個聯(lián)合公報背道而馳,其實質(zhì)是將美國的國內(nèi)法淩駕於國際義務之上,是非法和無效的。這也説明美國説一套、做一套,毫無政治誠信。
軍售對臺灣百姓來説就是個大錢坑。民進黨當局還提出所謂的“??諔?zhàn)力提升計劃採購特別條例”,在未來5年內(nèi)為購買導彈、防空系統(tǒng)編列2400億元新臺幣特別預算,為此不惜債臺高築。有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺説,難道民進黨當局是要用導彈來抹平高高的“債臺”嗎?
針對美臺軍售,大陸多次表示,世界上只有一個中國,臺灣是中國領土不可分割的一部分;強烈要求美方立即撤銷對臺軍售計劃,停止向“臺獨”分裂勢力發(fā)出錯誤信號。臺灣前途、臺灣同胞的安全保障和利益福祉在於兩岸關係和平發(fā)展和國家統(tǒng)一,指望外部勢力的“空頭支票”,臺灣難以避免從“棋子”變“棄子”的命運。