市場監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局關(guān)於進(jìn)一步完善簡易登出登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知

國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生産建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　近年來，市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局積極推行企業(yè)簡易登出登記改革試點(diǎn)改革工作，極大地便利了未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)市場主體退出市場。為落實(shí)國務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》要求，實(shí)行中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶簡易登出登記，持續(xù)深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，提高市場主體活躍度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、拓展簡易登出登記適用範(fàn)圍

　　在《關(guān)於全面推進(jìn)企業(yè)簡易登出登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《關(guān)於加強(qiáng)資訊共用和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）基礎(chǔ)上，將簡易登出登記的適用範(fàn)圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體（上市股份有限公司除外，下同）。市場主體在申請簡易登出登記時(shí)，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書面承諾對上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　稅務(wù)部門通過資訊共用獲取市場監(jiān)管部門推送的擬申請簡易登出登記資訊後，應(yīng)按照規(guī)定的程式和要求，查詢稅務(wù)資訊系統(tǒng)核實(shí)相關(guān)涉稅情況，對經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)用過發(fā)票（含代開發(fā)票）、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，三是查詢時(shí)已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。

　　二、實(shí)施個(gè)體工商戶簡易登出登記

　　營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實(shí)施後設(shè)立登記的個(gè)體工商戶通過簡易程式辦理登出登記的，無需提交承諾書，也無需公示。個(gè)體工商戶在提交簡易登出登記申請後，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請簡易登出登記的相關(guān)資訊通過省級統(tǒng)一的信用資訊共用交換平臺、政務(wù)資訊平臺、部門間的數(shù)據(jù)介面（統(tǒng)稱資訊共用交換平臺）推送給同級稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門于10天（自然日，下同）內(nèi)反饋是否同意簡易登出。對於稅務(wù)等部門無異議的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡易登出登記。稅務(wù)部門不提異議的情形與本通知第一條相關(guān)規(guī)定一致。

　　三、壓縮簡易登出登記公示時(shí)間

　　將簡易登出登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，公示期屆滿後，市場主體可直接向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易登出登記。市場主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請，可根據(jù)實(shí)際情況申請適當(dāng)延長，最長不超過30天。市場主體在公示後，不得從事與登出無關(guān)的生産經(jīng)營活動(dòng)。

　　四、建立簡易登出登記容錯(cuò)機(jī)制

　　市場主體申請簡易登出登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)産抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦登出登記的”等不適用簡易登出登記程式的，無需撤銷簡易登出公示，待異常狀態(tài)消失後可再次依程式公示申請簡易登出登記。對於承諾書文字、形式填寫不規(guī)範(fàn)的，市場監(jiān)管部門在市場主體補(bǔ)正後予以受理其簡易登出申請，無需重新公示。

　　五、優(yōu)化登出平臺功能流程

　　允許市場主體通過登出平臺進(jìn)行簡易登出登記，對符合條件的市場主體實(shí)行簡易登出登記全程網(wǎng)辦。市場主體填報(bào)簡易登出資訊後，平臺自動(dòng)生成《全體投資人承諾書》，除機(jī)關(guān)、事業(yè)法人、外國投資人等特殊情形外，全體投資人實(shí)名認(rèn)證並進(jìn)行電子簽名。市場主體可以通過郵寄方式交回營業(yè)執(zhí)照，對於營業(yè)執(zhí)照丟失的，可通過國家企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)佈營業(yè)執(zhí)照作廢聲明。

　　各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要按照簡易登出技術(shù)方案，做好系統(tǒng)開發(fā)升級。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，市場主體在簡易登出登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門可以依法作出撤銷登出登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單，並通過國家企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)公示，防止市場主體利用簡易登出登記惡意逃避法律責(zé)任。在推進(jìn)改革過程中，各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要注意收集簡易登出登記中遇到的新情況、新問題，及時(shí)向市場監(jiān)管總局和稅務(wù)總局報(bào)告。

　　市場監(jiān)管總局？稅務(wù)總局

　　2021年7月30日