各省、自治區(qū)、直轄市精神文明建設(shè)委員會(huì)，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)各成員單位：
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)形成誠(chéng)信建設(shè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境，著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)範(fàn)化長(zhǎng)效化，現(xiàn)就推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化提出如下意見。
一、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要意義、指導(dǎo)思想和主要原則
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要意義。誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民基本道德規(guī)範(fàn)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視誠(chéng)信建設(shè)，黨的十八大提出深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)徵信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，推廣先進(jìn)典型，開展專項(xiàng)整治，誠(chéng)信建設(shè)取得積極進(jìn)展。同時(shí)要看到，誠(chéng)信建設(shè)與人民群眾期望還有差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)還不相適應(yīng)，覆蓋全社會(huì)的徵信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水準(zhǔn)整體偏低，商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，誠(chéng)信缺失仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出問題，誠(chéng)信建設(shè)制度機(jī)制亟待健全和完善。當(dāng)前，我國(guó)正處?kù)度嫔罨母?、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。加強(qiáng)誠(chéng)信制度化建設(shè)，對(duì)於完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。
?。ǘ┩七M(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信為重點(diǎn)，以完善法律法規(guī)為保障，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制，著力營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力道德支撐。
?。ㄈ┩七M(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的主要原則。堅(jiān)持以人為本、教育為先，把培育誠(chéng)信價(jià)值觀念作為長(zhǎng)期任務(wù)；堅(jiān)持制度保障、規(guī)範(fàn)約束，把推進(jìn)徵信系統(tǒng)全覆蓋作為重要基礎(chǔ)；堅(jiān)持德法並舉、剛?cè)嵯酀?jì)，把道德教化與依法制裁作為有效手段；堅(jiān)持政府有力推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)作為、社會(huì)共同參與、公民普遍響應(yīng)，把政府、企業(yè)和社會(huì)力量匯集于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、集中治理，把不斷取得階段性成果作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切的重要標(biāo)誌，力求在治理重點(diǎn)領(lǐng)域、解決突出問題上求突破，在激勵(lì)守信、懲戒失信上見實(shí)效，使全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信風(fēng)尚日益形成，誠(chéng)信社會(huì)愈益健全。
二、建立起全覆蓋的社會(huì)信用資訊記錄
?。ㄋ模┘涌灬缧畔到y(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，依法收集、整合區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的信用資訊，完善信用資訊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)資訊採(cǎi)集全覆蓋。完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，制定全國(guó)統(tǒng)一的信用資訊採(cǎi)集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)範(fàn)。健全行業(yè)信用資訊記錄製度，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點(diǎn)，把信用資訊採(cǎi)集融入註冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié)，儘快完善工商、稅務(wù)、安全生産、産品品質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧財(cái)産權(quán)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等事關(guān)人民群眾日常生産生活重點(diǎn)領(lǐng)域的信用檔案。加快國(guó)家統(tǒng)一徵信平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用資訊的統(tǒng)一平臺(tái)，形成覆蓋全部社會(huì)主體、所有信用資訊類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用資訊網(wǎng)路。
?。ㄎ澹┙⑿庞觅Y訊共用機(jī)制。促進(jìn)各部門各地區(qū)信用資訊系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，依法推進(jìn)信用資訊互聯(lián)互通和交換共用，有效消除信用資訊“壁壘”、“孤島”。依法對(duì)信用資訊進(jìn)行分級(jí)管理，確定查詢?cè)S可權(quán)，促進(jìn)各類社會(huì)主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動(dòng)有關(guān)部門在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報(bào)告，逐步實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域資訊聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
三、大力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)有力宣傳輿論聲勢(shì)
?。┡嘤\(chéng)信理念。“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，是公民價(jià)值準(zhǔn)則。要深入宣傳闡釋“誠(chéng)信”的豐富內(nèi)涵和基本要求，使誠(chéng)信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心。黨報(bào)黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時(shí)段、推出專欄專題，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、專題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理念。都市類、行業(yè)類媒體要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，用生動(dòng)活潑的宣傳報(bào)道引導(dǎo)人們踐行誠(chéng)信價(jià)值。網(wǎng)際網(wǎng)路、手機(jī)等新興媒體要運(yùn)用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用，加強(qiáng)選題規(guī)劃和設(shè)計(jì)製作，加大在各類媒體和公共場(chǎng)所的刊播力度，讓人們?cè)诙δ咳局秀∈卣\(chéng)信規(guī)範(fàn)。抓住“3
