李克強(qiáng)與馬西莫夫在北京大廈共進(jìn)早餐。攝影記者：龐興雷

　　李克強(qiáng)和馬西莫夫共同見證了中哈加強(qiáng)産能與投資合作備忘錄，以及兩國開展鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車等廣泛領(lǐng)域産能合作的33份文件，項(xiàng)目總金額達(dá)到236億美元。

　　“李計(jì)劃”催生了國際間一種包容性全新合作模式

　　兩杯橙汁、幾片麵包、一份沙拉——2014年12月15日，在哈薩克首都阿斯塔納，一頓看似尋常的早餐正在進(jìn)行。只不過，餐桌旁坐著的是中國總理李克強(qiáng)和哈總理馬西莫夫。

　　事實(shí)上，馬西莫夫是帶著重大使命來陪中國總理吃這頓早餐的。此前一天，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與李克強(qiáng)的會談由原定交互傳譯一小時，變成同聲傳譯一個半小時，彼此間談得十分投機(jī)。哈總統(tǒng)把李克強(qiáng)提出的中國在哈薩克就地建廠、對接哈國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“光明大道”計(jì)劃的倡議直接稱為“李計(jì)劃”。當(dāng)他最終完全了解了中國總理關(guān)於加強(qiáng)兩國産能合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)後，這位中亞地區(qū)卓越的政治家一拍桌子，説：“就這麼定了！”次日一早，他便派馬西莫夫總理來到中國總理下榻的酒店。

　　從照片上看，兩位總理吃的早餐其實(shí)十分簡單，但彼此商定的內(nèi)容卻相當(dāng)“豐盛”。餐桌上，他們圍繞“中哈産能合作框架協(xié)議”達(dá)成了初步共識。這是一份總價值達(dá)180億美元的大單，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房等10多個領(lǐng)域。

　　這頓被媒體稱為的“天價早餐”，不僅是中哈産能合作計(jì)劃的起點(diǎn)，也是李克強(qiáng)一年間不斷豐富的“國際産能合作”的起點(diǎn)。今年3月27日，李克強(qiáng)對來華訪問的馬西莫夫總理説：“去年冰寒地凍的冬季，我們雙方共同在貴國播下了一?！N子’，這顆‘種子’很快就‘發(fā)芽’，如今已經(jīng)長得很茁壯了?！碑?dāng)天下午，兩國總理共同見證雙方簽署涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份産能合作文件，項(xiàng)目總金額達(dá)236億美元。

　　一年來，這?！胺N子”不僅“生根發(fā)芽”，而且“根繁葉茂”——根據(jù)半個月前召開的中哈産能與投資合作第七次對話的項(xiàng)目清單，兩國共收穫價值241億美元的52個項(xiàng)目。

　　不僅如此，中哈合作催生的國際産能合作理念，就像蒲公英一樣正在飄向世界各地，播撒著更多新的“種子”。目前我國已與17個國家開展政府間、大規(guī)模、機(jī)制化的産能合作，參照的正是中哈産能合作模式。

　　“通過國際産能合作，將中國製造業(yè)的性價比優(yōu)勢同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合，向廣大發(fā)展中國家提供‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價’的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以供給創(chuàng)新推動強(qiáng)勁增長。”李克強(qiáng)總理髮表在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜誌上的署名文章裏寫道。

　　這種基於全球視野的包容性發(fā)展理念，也勢必給中國帶來更多紅利。正如李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會上多次強(qiáng)調(diào)的，借助國際産能合作，積極參與全球市場競爭和價值鏈重構(gòu)，是推動國內(nèi)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重大機(jī)遇。

　　政府間的産能合作沒有先例，剛開始就是“摸著石頭過河”

　　在哈薩克北部城市巴甫洛達(dá)爾，一家電解鋁廠的墻上鐫刻著一排排漢字。這是該國第一座、也是唯一一座電解鋁廠，由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司與哈薩克鋁業(yè)公司合作建成。為感謝中方人員付出的辛勤勞動，在電解鋁廠竣工時，哈方特意將他們的名字用漢語在紀(jì)念墻上標(biāo)出，還列在了最前面。

　　這只是中哈産能合作結(jié)出碩果的一個小小注腳。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前兩國已經(jīng)收穫的項(xiàng)目涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械製造等多個領(lǐng)域，其中不僅包括將於2017年世博會開幕前通車的阿斯塔納輕軌項(xiàng)目，也包括計(jì)劃明年開工的日産2500噸熟料水泥生産線項(xiàng)目。

　　“敲定合作項(xiàng)目時間快得驚人、項(xiàng)目大得振奮人心。”有媒體這樣評論李克強(qiáng)總理一年前的哈薩克之行。這種務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格也為接下來的中哈産能合作定下了節(jié)奏：就在去年那頓“天價早餐”結(jié)束的10天后，中國國家發(fā)改委主任與哈薩克投資和發(fā)展部部長在北京共同主持了中哈産能合作第一次對話會。

　　雙方都派出了“豪華陣容”：來自哈薩克能源部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展銀行等部門的47位參會代表，一口氣提交了54個項(xiàng)目清單，涉及冶金、石化、機(jī)械、建材等行業(yè)；中方參會單位包括來自發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、能源局、國家開發(fā)銀行和河北省等，共計(jì)60多人。

　　“萬事開頭難?！币晃粎藛T告訴人民網(wǎng)記者，“因?yàn)檎g的産能合作沒有先例，剛開始就是‘摸著石頭過河’?！彼两襁€記得，第一次對話會開了足足兩天，其中一場磋商從下午一直持續(xù)到深夜。

　　“由於是政府間的制度化合作，我們在磋商時逐字逐句地對文件，有時候一個‘等’字都要商談許久?！边@位工作人員透露。起初，雙方甚至連“産能合作”這一詞都需要反覆溝通，因?yàn)槎碚Z中沒有對應(yīng)的表達(dá)。最後，這一對話機(jī)制正式命名為“中哈産能與投資合作對話”。

　　一年來僅對話會就開了7次，有時開會從下午1點(diǎn)到淩晨1點(diǎn)

　　從第一次對話會就確立了中哈産能合作的原則，即“政府引導(dǎo)、企業(yè)對接、務(wù)實(shí)高效、互利共贏”?！拔覀兘^不是拉郎配?！鄙鲜龉ぷ魅藛T強(qiáng)調(diào)，“而是根據(jù)企業(yè)的意願，政府只是起引導(dǎo)作用。”

　　不僅如此，參與中哈産能合作的中方企業(yè)項(xiàng)目也都按照簡政放權(quán)的要求採取備案制，進(jìn)而提高了雙方合作的效率。“沒有厚厚的一沓申報(bào)材料！”國家發(fā)改委利用外資和境外投資司的一位負(fù)責(zé)人連連擺手，“我們都是網(wǎng)上申報(bào)?！?/p>

　　一年來，兩國僅對話磋商就開展了7次，中哈産能合作也逐漸被打造成了國際産能合作的典範(fàn)。今年1月28日舉辦的第三次對話會，發(fā)改委一位副主任率領(lǐng)400余人的代表團(tuán)訪問哈薩克，接連舉辦了18場活動，雙方草簽了部門間《關(guān)於加強(qiáng)産能與投資合作的備忘錄》。

　　“有一天，我們開會從下午1點(diǎn)開到了淩晨1點(diǎn)，中間大家只喝了點(diǎn)礦泉水?！币晃还ぷ魅藛T回憶，“當(dāng)時阿斯塔納的溫度低到零下20攝氏度，等談完出來，我呼口氣都恨不得能變成冰?！?/p>

　　從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡，國際産能合作正在世界各地落地生根

　　在南美洲最大的國家巴西，中國産的“麵包山”號渡輪，日常往返于尼泰羅伊市和裏約市之間，因其安全、舒適、靜音等優(yōu)良性能，深受乘客青睞。在“非洲屋脊”衣索比亞，中鐵二局承建的輕軌項(xiàng)目被喻為“撐起這座未來現(xiàn)代化城市的骨架”。

　　一年來，從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡，從中亞區(qū)域擴(kuò)展到南美，以及法國、英國等發(fā)達(dá)國家，國際産能合作的版圖已經(jīng)橫跨世界幾大洲，也為天南海北各個角落的百姓帶來便利。

　　國際産能合作也因此被國際人士譽(yù)為中國總理務(wù)實(shí)外交的“新名片”。今年5月在巴西，李克強(qiáng)首次提出中拉産能合作“3