法治思維是指以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問(wèn)題的思維模式。2020年2月5日，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水準(zhǔn)。”他還強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。”在疫情防控工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面努力彰顯法治思維。

　　在疫情防控的立法工作中彰顯法治思維。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐每向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。突如其來(lái)的嚴(yán)峻新型冠狀病毒肺炎疫情，暴露出我國(guó)在疫情防控法制建設(shè)方面存在的明顯不足和短板：如國(guó)家應(yīng)急管理法律制度和機(jī)制不夠健全、城市公共環(huán)境治理方面法規(guī)不夠完善、國(guó)家生物安全立法缺失等，都給我國(guó)的法治建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和推動(dòng)力。推動(dòng)疫情防控的立法工作，是完善國(guó)家治理體系、推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們必須堅(jiān)持法治思維，完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)範(fàn)、運(yùn)作有效的疫情防控法律體系。要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。還必須認(rèn)識(shí)到，引發(fā)這次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)病原體來(lái)自野生動(dòng)物或與之有關(guān)。生物安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界、全人類(lèi)面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系。要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)，深入分析我國(guó)生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要儘快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，這是最近一個(gè)時(shí)期我國(guó)立法的重點(diǎn)工作。這次疫情也暴露出我國(guó)在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，要進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法制制度建設(shè)短板。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，提升法治促進(jìn)國(guó)家疫情防控治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

　　在疫情防控的執(zhí)法工作中彰顯法治思維。疫情防控是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，它是考驗(yàn)我國(guó)法律治理體系和治理能力現(xiàn)代化的試金石。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，疫情防控正處?kù)蛾P(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。”各級(jí)黨組織和政府有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於疫情防控的重要講話精神，明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)履職，抓好任務(wù)落實(shí)，提高疫情防控法治化水準(zhǔn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。目前，在疫情防控執(zhí)法中，還存在不規(guī)範(fàn)、過(guò)度執(zhí)法甚至野蠻執(zhí)法、侵犯公民人身權(quán)利的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨和政府部門(mén)的形象和威信。針對(duì)這些情況，政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在疫情防控、發(fā)佈應(yīng)急通告、封城、封閉小區(qū)等採(cǎi)取應(yīng)急措施限制公民權(quán)利的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)以最大限度地保護(hù)公民權(quán)利為原則，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，在充分尊重公民權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)依法有序防控，防止疫情防控期間發(fā)生侵害公民權(quán)利的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延。要加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施辦法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。在做好疫情防控的同時(shí)，要依法行政保持生産生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來(lái)次生“災(zāi)害”。對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序的，要果斷加以處置，落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”要求，嚴(yán)防造成不良社會(huì)影響。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路法規(guī)的執(zhí)法工作，確保人員、車(chē)輛正常通行秩序。要依法規(guī)範(fàn)捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用於疫情防控。要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)佈工作，按照法定內(nèi)容、程式、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情資訊。要把控好整體輿論，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要加強(qiáng)網(wǎng)路媒體管控，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，對(duì)借機(jī)造謠滋事的，要依法打擊處理。要堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

　　在疫情防控的司法工作中彰顯法治思維。此次疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。“疫情就是命令，防控就是責(zé)任。”疫情形勢(shì)快速發(fā)展變化和防控工作任務(wù)的艱巨，都給司法工作帶來(lái)許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。各地司法機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於疫情防控工作的重要講話指示精神，提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起非常之時(shí)的非常之責(zé)，堅(jiān)持依法辦案，公正司法。要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)佈的《關(guān)於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》和最高人民法院、國(guó)家衛(wèi)健委、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)於做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》，依法從嚴(yán)從快打擊影響疫情防控的各類(lèi)犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)和擾亂正常醫(yī)療秩序的違法犯罪，為醫(yī)務(wù)人員和廣大患者創(chuàng)造良好診療環(huán)境，全力保障疫情防控工作順利開(kāi)展。在辦理“涉疫”案件中，司法機(jī)關(guān)要依法提前介入，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通交流，在法律適用、證據(jù)收集等方面達(dá)成共識(shí)，形成打擊犯罪的有效合力。刑事審判既要及時(shí)，又必須嚴(yán)格依法辦案。要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，要堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，確保所判決的每一起妨害疫情防控刑事案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。要通過(guò)司法部門(mén)的積極主動(dòng)工作，依法及時(shí)從嚴(yán)懲處一批妨害疫情防控的犯罪，發(fā)揮震懾作用，有效維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　在疫情防控的守法工作中彰顯法治思維。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻鬥爭(zhēng)，必須動(dòng)員全體人民參戰(zhàn)，堅(jiān)持法治思維，依法防控、科學(xué)防控。在這場(chǎng)鬥爭(zhēng)中，每個(gè)公民都必須承擔(dān)法定責(zé)任，履行法定義務(wù)。我國(guó)2013年修訂實(shí)施的《傳染病防治法》，以法律的形式明確了傳染病防治工作方針、工作原則、防控措施，明確了公民、社會(huì)、有關(guān)組織和政府有關(guān)部門(mén)在傳染病防治工作中的責(zé)任。我國(guó)頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)也對(duì)依法防控疫情提供了基本法律遵循。但是在現(xiàn)實(shí)疫情防控工作中，有些公民卻沒(méi)有尊法守法。因此，強(qiáng)化公民法治意識(shí)，讓每一個(gè)公民尊法學(xué)法守法用法，是取得疫情阻擊戰(zhàn)徹底勝利的關(guān)鍵之一。對(duì)此，黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部更要帶頭，做出表率。要積極組織基層開(kāi)展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支援和配合疫情防控工作。要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治思維和法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)全社會(huì)依法防控，提高人民群眾自我防護(hù)能力。要教育引導(dǎo)廣大幹部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，積極推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。要夯實(shí)依法治國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)，完善公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有傚法律援助。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入疫情防控法治建設(shè)，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。要有針對(duì)性地開(kāi)展精神文明教育，加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的必勝信心，不恐慌、不造謠、不信謠、不傳謠，保持理智健康心態(tài)，積極傳播正能量。加強(qiáng)對(duì)疫情防控的國(guó)際法的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水準(zhǔn)，為疫情防控的國(guó)際合作做出貢獻(xiàn)。

　　（作者：仲計(jì)水，北京聯(lián)合大學(xué)黨委委員、馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）