2009，黨的建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)、成效顯著。
一年間，中國(guó)共産黨帶領(lǐng)全國(guó)人民攻堅(jiān)克難，在戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)中，穩(wěn)步推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；一年間，黨的建設(shè)新的偉大工程改革創(chuàng)新，收穫的碩果沉甸甸。
窺斑見(jiàn)豹。幹部問(wèn)責(zé)、財(cái)産申報(bào)、網(wǎng)路反腐……十大“熱詞”，見(jiàn)證著黨的建設(shè)紮實(shí)推進(jìn)的脈動(dòng)。
2010，新起點(diǎn)，新征程，新期待！
幹部考核
緣起
今年10月，中辦印發(fā)《關(guān)於建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。同時(shí)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部年度考核辦法(試行)》等3個(gè)辦法，與《意見(jiàn)》一起，形成了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
核心內(nèi)容
堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆(任期)考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互印證；加強(qiáng)平時(shí)考核，注重在應(yīng)對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)，跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部；健全年度考核，發(fā)揮年度考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部的管理監(jiān)督和激勵(lì)鞭策作用；完善換屆(任期)考察，在堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察等。
地方實(shí)踐
重慶市通過(guò)建立實(shí)績(jī)分析、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查“三維一體”的幹部年度綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有效解決以前“年考”中存在的“官評(píng)官”、考核指標(biāo)抽象、憑關(guān)係靠感覺(jué)打分，導(dǎo)致考核結(jié)果失真、幹部越來(lái)越不敢負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，在幹部中樹立了注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)幹、面向基層、關(guān)注民生的良好導(dǎo)向。
“天花板”
緣起
目前一些地方形成了這樣一種用人政策，在幹部的提拔晉陞上簡(jiǎn)單地以年齡劃線，有的地方規(guī)定：過(guò)40歲不能提拔為科級(jí)幹部，50歲不能提拔為處級(jí)幹部，55歲不能提拔為司局級(jí)幹部，科處級(jí)幹部50歲都要退居二線等。人們把這種現(xiàn)象形象地比作“天花板”。今年12月17日、22日，本報(bào)《黨建週刊》對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了關(guān)注。
高層態(tài)度
中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成合理的年齡梯次配備，既激勵(lì)年輕幹部奮發(fā)進(jìn)取，又充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其他年齡段幹部的積極性。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，應(yīng)儘快糾正對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幹部、縣級(jí)幹部用45歲、50歲的年齡杠杠一刀切下來(lái)的做法。同時(shí)，要加大從基層一線選拔幹部的力度。
地方實(shí)踐
近來(lái)，一些地方如廣東、湖南、湖北為穩(wěn)定縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部隊(duì)伍，相繼實(shí)行“低職高配”，出現(xiàn)了不少“副廳級(jí)”的“縣官”。如今年湖南就有19名長(zhǎng)期在基層工作的縣委書記被提拔為副廳級(jí)幹部，其中16人繼續(xù)兼任縣委書記。一些縣委書記級(jí)別升格，既符合“省直管縣”改革的趨勢(shì)，也可以鼓勵(lì)這些“縣官”安心一方，更好地推動(dòng)縣域發(fā)展。另外，在一些地方還出現(xiàn)了處級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)。
幹部問(wèn)責(zé)
緣起
今年6月30日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)於實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部實(shí)行問(wèn)責(zé)：(一)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；(六)違反幹部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；(七)其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)産、公共財(cái)産造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
典型案例
今年6月，湖北石首市因“6