全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智今日表示，食品安全是個(gè)全球性的問(wèn)題，任何國(guó)家都不存在“零風(fēng)險(xiǎn)”。中國(guó)食品安全隱患主要是人為污染和“添加氾濫”，形勢(shì)更為複雜嚴(yán)峻。
全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)議9日上午在人民大會(huì)堂舉行，16位政協(xié)委員就社會(huì)事業(yè)投入、切實(shí)保障食品安全、創(chuàng)新社會(huì)管理等作大會(huì)發(fā)言。
劉佩智指出，中國(guó)人講開(kāi)門(mén)七件事，“柴米油鹽醬醋茶”，其中六件與吃有關(guān)。由溫飽及小康，食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。2011年1月，《小康》雜誌發(fā)佈的年度消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告顯示，近七成公眾對(duì)食品“沒(méi)有安全感”。
劉佩智説，食品安全是個(gè)全球性的問(wèn)題，任何國(guó)家都不存在“零風(fēng)險(xiǎn)”，如美國(guó)曾有雞蛋沙門(mén)氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件、歐洲曾有瘋牛病事件、近期德國(guó)又發(fā)生二惡英事件，等等。發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全暴露的問(wèn)題集中在微生物、物理和化學(xué)危害，而中國(guó)食品安全隱患主要是人為污染和“添加氾濫”，形勢(shì)更為複雜嚴(yán)峻。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門(mén)監(jiān)管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品産業(yè)發(fā)展方式落後，産業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生産源頭分散，政府監(jiān)管難。
劉佩智稱(chēng)，中國(guó)食品生産加工單位44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家，無(wú)證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。農(nóng)業(yè)生産更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農(nóng)民散戶(hù)生産，食品安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)突出。
劉佩智指出，以屠宰場(chǎng)為例，美國(guó)全國(guó)整合為13個(gè)公司6200家工廠，任何一家工廠出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)就處罰總公司，這一做法幾乎斷絕了這些公司違法經(jīng)營(yíng)、短期圖利的可能。美國(guó)的FDA(食品和藥物管理局)監(jiān)管的食品生産經(jīng)營(yíng)者僅5萬(wàn)多家，管理相對(duì)就比較容易。這是美國(guó)食品安全水準(zhǔn)較高的主要原因之一。
劉佩智説，三聚氰胺事件是食品産業(yè)落後生産發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時(shí)，全國(guó)有乳製品生産企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生産企業(yè)40多家、奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場(chǎng)集中度過(guò)低。企業(yè)缺乏規(guī)模直接導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機(jī)。違法在原料奶中添加三聚氰胺，不僅損害公眾的健康，而且影響整個(gè)乳品行業(yè)及中國(guó)食品的聲譽(yù)，將市場(chǎng)份額拱手讓給國(guó)外品牌。
劉佩智稱(chēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鹿事件後的2009年，中國(guó)乳製品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.1%；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所佔(zhàn)份額接近90%?，F(xiàn)在市場(chǎng)上，國(guó)産品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津，而國(guó)外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。