——記黨的十八大代表、北京市昌平區(qū)檢察院公訴二處處長彭燕
人物檔案
彭燕,女,彝族,1974年6月出生?，F(xiàn)任北京市昌平區(qū)檢察院公訴二處處長、主訴檢察官。1997年7月參加工作,先後獲得北京市人民滿意的政法幹警標(biāo)兵、全國模範(fàn)檢察官、全國先進(jìn)工作者、北京市創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共産黨員、個人一等功等榮譽(yù)31項。
3年前《檢察日報》曾以《彝族姑娘“鐵燕子”》為題報道了有一位“案件面前敢較勁、絕癥面前敢挑戰(zhàn)、困難面前敢攻堅”的女檢察官事跡,她的事跡還被拍成電影《鋼鐵玫瑰》。她就是彭燕,現(xiàn)任北京市昌平區(qū)檢察院公訴二處處長。
記者日前再次走進(jìn)昌平區(qū)檢察院,近距離感受這只“鐵燕子”的風(fēng)采。
彭燕最近在忙兩件事,一件是建立“捕訴監(jiān)防”一體化。昌平區(qū)檢察院剛剛成立未檢處,彭燕兼任未成年人刑事案件檢察處處長,主要精力還要放在未成年人批捕、起訴、訴訟監(jiān)督、社會預(yù)防工作上。第二件事是該院跟區(qū)司法局會簽了未成年人犯罪社會調(diào)查辦法。昌平區(qū)檢察院是北京市4家未成年人社會調(diào)查試點(diǎn)院之一,會簽辦法是為了完善未成年人幫教措施。彭燕欣喜地告訴記者,最近這兩件事都有了結(jié)果,因為兩個文件都已付諸實施。
隊伍建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”
2011年2月,昌平區(qū)檢察院與偵查機(jī)關(guān)配合挖出了一個被害人遍佈全國、詐騙數(shù)額特別巨大的犯罪團(tuán)夥。該團(tuán)夥26名犯罪嫌疑人冒充電視購物公司員工,以電話、短信等方式和贈送勞力士表、汽車加油卡等為幌子進(jìn)行詐騙。
該案犯罪嫌疑人多,卷宗多,被害人多,案件複雜。公訴二處要在3天之內(nèi)完成對5000多名被害人的告知工作,審查大量書證、物證和電子證據(jù),完成對每一起犯罪事實及犯罪數(shù)額的認(rèn)定,困難程度可想而知。
彭燕與承辦人反覆討論案件細(xì)節(jié),指導(dǎo)承辦人對涉案賬本、快遞發(fā)貨清單、嫌疑人工作記錄、被害人陳述等證據(jù)進(jìn)行仔細(xì)梳理、核算,按時完成對所有犯罪嫌疑人的提訊,認(rèn)真核對每一起犯罪事實。最終,該案被成功起訴到法院,經(jīng)過他們認(rèn)真細(xì)緻的工作,涉案金額由最初公安機(jī)關(guān)移送審查的9萬餘元追加到350余萬元,主犯仝某被判處有期徒刑十三年。
彭燕的模範(fàn)帶頭作用深深影響著全處每一位成員。
2010年2月10日是農(nóng)曆臘月廿七,昌平區(qū)檢察院門前傳來一陣鑼鼓聲,群眾舉著一面鮮紅錦旗走向檢察院,“公正廉明、執(zhí)法如山、法眼如炬、明察秋毫”幾個大字在陽光下格外耀眼,這些群眾是專程前來感謝公訴二處檢察官的。
事情緣于一起故意傷害案。16歲的劉某將黃某打成重傷,雙方情緒激動、對立嚴(yán)重。彭燕與同事劉文華一起積極做當(dāng)事人的工作,促使劉某在法定賠償數(shù)額的基礎(chǔ)上積極賠償黃某的精神損失,最終雙方達(dá)成了和解,法院也據(jù)此對黃某予以從輕處罰,從而化解了一起社會矛盾。
在彭燕的帶領(lǐng)下,公訴二處相繼獲得“北京市未成年人保護(hù)先進(jìn)集體”、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號。
公正執(zhí)法的“排頭兵”
彭燕辦案有一個習(xí)慣,對每個案件不僅要看起訴意見書,還要把預(yù)審卷宗調(diào)過來細(xì)看,為此付出了許多個人時間。
這一看還真讓她看出問題。有一起重婚案,偵查機(jī)關(guān)在不符合刑事訴訟法規(guī)定的“流竄作案、多次作案、結(jié)夥作案”的情況下,將拘留期限延長至30日。案件終結(jié)後,彭燕給該偵查機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書,對方進(jìn)行了全面整改。
看預(yù)審卷宗無疑增加了極大工作量。為此,彭燕每天提前兩小時到單位,推遲一小時下班,如今算起來,她已累計加班1800多個小時。
要做到公正執(zhí)法就要自身正、自身硬、自身凈。彭燕辦案堅持原則,凡為案件説情的、送禮的、送錢的或者請吃飯的都被她婉言拒絕。有位當(dāng)事人親屬多次找彭燕送禮被拒後仍不死心,反覆打電話表示匯款並問她的銀行賬號,經(jīng)彭燕一番耐心細(xì)緻的思想教育後,對方放棄了此做法。
把公正意識變成工作制度。彭燕認(rèn)為應(yīng)該把偵查監(jiān)督意識落實到每個承辦人具體工作中,形成長效機(jī)制。她在研究現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上,領(lǐng)銜制定出《刑事偵查監(jiān)督工作實施細(xì)則》,把偵查機(jī)關(guān)偵查活動每個環(huán)節(jié)應(yīng)審查的具體事項明列出來,承辦人拿到案子就會明確每項偵查活動可能出現(xiàn)的問題,應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)等,確保了訴訟監(jiān)督的實效。
服務(wù)群眾的“連心橋”
彭燕的先進(jìn)事跡經(jīng)新聞媒體報道後,社會群眾來信來電多起來。不少人找她尋求法律幫助,彭燕積極幫助群眾排憂解難,從不推託。
“活著沒有意義……”2010年3月,一封署名小雲(yún)的來信引起了彭燕的注意。叫小雲(yún)的女孩在信中訴説了自己兩次失敗的婚姻和屢遭家庭暴力的遭遇,字裏行間流露出悲觀厭世的情緒,信紙上還有淚痕。彭燕看後認(rèn)為人命關(guān)天,必須馬上解決。
彭燕立即打電話與小雲(yún)取得了聯(lián)繫。電話那頭的小雲(yún)驚喜之後開始泣不成聲。彭燕用自己的親身經(jīng)歷鼓舞小雲(yún),告訴她要快樂生活、快樂工作、永不放棄,建議她通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益……兩個小時過去了,小雲(yún)的情緒慢慢平復(fù)下來。
接下來的幾天,遠(yuǎn)在廣州的小雲(yún)成了彭燕心中最大的牽掛,她記不清給小雲(yún)打了多少次電話,記不清説了多少句話。經(jīng)彭燕反覆做思想工作,小雲(yún)逐漸從絕望中走了出來,現(xiàn)在的她不僅有了對生活的勇氣和信心,而且還找到了一份滿意的工作。
為了加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)絡(luò),了解群眾訴求,更好地發(fā)揮檢察職能,昌平區(qū)檢察院不久前面向社會開通了“彭燕熱線”和“彭燕郵箱”,架起了檢察機(jī)關(guān)溝通人民群眾的“連心橋”。
彭燕還注重創(chuàng)新,她針對近年來流動人口犯罪現(xiàn)象日趨增多,外地未成年人父母由於時間、經(jīng)濟(jì)等方面原因不能參與訊問的問題,考慮由法律援助律師作為“臨時父母”維護(hù)未成年人合法權(quán)益。不久前,該院推出《合適成年人制度》,這項制度最大亮點(diǎn)是為未成年犯罪嫌疑人權(quán)益保護(hù)提供了新載體,提升了檢察機(jī)關(guān)公信力,同時也創(chuàng)新了少年刑事司法制度。
三年來,彭燕先後審查決定或?qū)彶閭浒赴讣?84件1353人,接到群眾來信29封、來電78次、來訪16次,開展釋法説理27次,推出創(chuàng)新機(jī)制9項,公開發(fā)表調(diào)研文章8篇。