中國(guó)特區(qū)在“而立之痛”中尋解共同富裕路
作為中國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，中國(guó)最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳特區(qū)在即將迎來(lái)30歲生日之際，啟動(dòng)了工資集體協(xié)商立法進(jìn)程，直面勞資關(guān)係新挑戰(zhàn)，尋求新的解決方式，走共同富裕之路。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體協(xié)商條例（修改草案）》正在深圳政府線(xiàn)上網(wǎng)站公佈以徵求全社會(huì)意見(jiàn)直至本月31日，最快將於今年9月第三次提交深圳市人大常委會(huì)審議。如獲得通過(guò)，將有望成為中國(guó)第一部明確工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制的地方性法規(guī)。
根據(jù)草案規(guī)定，只要兩成員工要求進(jìn)行工資集體協(xié)商即應(yīng)啟動(dòng)協(xié)商程式，且針對(duì)調(diào)薪每年至少協(xié)商一次。
主持條例起草工作的深圳市人大常委會(huì)組成人員傅倫博説，這部條例的出臺(tái)旨在以法律形式形成穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制，以避免和減少工資福利待遇引起的勞資糾紛。
深圳是中國(guó)最典型的“移民”城市和勞動(dòng)力輸入城市，外來(lái)務(wù)工人員超過(guò)800萬(wàn)人，而其中超過(guò)七成是來(lái)自農(nóng)村、工作于勞動(dòng)密集型企業(yè)的農(nóng)民工。
30年裏，與GDP年均兩位數(shù)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，深圳農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)十分緩慢，有的一線(xiàn)工人工資還停留在10年前水準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2008年發(fā)佈的調(diào)查報(bào)告顯示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的珠三角地區(qū)，近3000萬(wàn)農(nóng)民工平均工資12年裏只增長(zhǎng)了68元。
長(zhǎng)期以來(lái)的低工資水準(zhǔn)引發(fā)了工人的不滿(mǎn)。今年5月以來(lái)，以本田汽車(chē)為代表的部分外資在華企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)連續(xù)發(fā)生多起要求提高工資待遇的罷工事件。
值得注意的是，這一現(xiàn)象正在悄悄改變。7月1日，深圳特區(qū)內(nèi)外最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每月1100元，其中特區(qū)外的上調(diào)幅度超過(guò)22％。
在發(fā)生12起基層員工跳樓自殺事件後，在中國(guó)內(nèi)地?fù)碛?0萬(wàn)員工、全球最大的代工企業(yè)富士康科技集團(tuán)在今年6月短短兩周內(nèi)兩度給基層員工加薪，從原先的每月900元上調(diào)到2000元?！?
“富士康加薪顯示‘中國(guó)製造’正在努力改善工人待遇。”中山大學(xué)從事勞動(dòng)關(guān)係研究的岳經(jīng)綸教授説，中國(guó)製造就意味著背後是廉價(jià)勞動(dòng)力的局面有望打破。
在深圳工作了7年的王德強(qiáng)對(duì)此感到有些“興奮”。因?yàn)椋驮?年前，每到年底準(zhǔn)備結(jié)算工資回家過(guò)春節(jié)的時(shí)候，他總是擔(dān)心能否全額拿到自己的辛苦所得。
“現(xiàn)在，無(wú)論在大企業(yè)，還是小企業(yè)上班，至少不用擔(dān)心老闆欠薪了，而且加班工資也會(huì)按規(guī)定足額發(fā)放?！彼h。
實(shí)際上，對(duì)工人工資福利待遇的保護(hù)經(jīng)歷了從“欠薪預(yù)防和保障”到“加班工資按規(guī)定雙倍支付”，再到“工資增長(zhǎng)集體協(xié)商”的過(guò)程。深圳市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)李滔説“這其實(shí)就是一個(gè)勞動(dòng)者權(quán)益保障不斷得到加強(qiáng)的過(guò)程。”
“讓一部分人先富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”。作為先富地區(qū)的深圳，去年地區(qū)生産總值已逾8200億元，每人平均GDP超過(guò)1．36萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0．16升至目前的0．47，超過(guò)了國(guó)際上普遍認(rèn)為的0．4的警戒線(xiàn)。中共十七大報(bào)告改變了過(guò)去“效率優(yōu)先，兼顧公平”的習(xí)慣提法，首度提出“初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)係，再分配更加注重公平”。
提高普通勞動(dòng)者工資待遇水準(zhǔn)，讓勞動(dòng)者更加體面地工作，有尊嚴(yán)地生活，已成為2010年度中國(guó)最熱門(mén)的話(huà)語(yǔ)。
中共中央黨校教授周天勇認(rèn)為，未來(lái)10年是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)攻堅(jiān)的10年，也是邁向共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)階段必須要處理好收入分配失衡等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
實(shí)際上，對(duì)勞動(dòng)者工資福利待遇的關(guān)注不止深圳。今年7月，廣東省重新啟動(dòng)了擱置兩年多的《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，試圖以地方法規(guī)形式明確工資集體協(xié)商機(jī)制，以期建立起正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。上海、天津、廈門(mén)等城市也都啟動(dòng)了有關(guān)工人工資集體協(xié)商制度的地方立法程式。
“在取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就之後，以深圳為代表的中國(guó)特區(qū)正在努力通過(guò)地方立法以改善工人待遇，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)係，尋解共同富裕之路?！痹澜?jīng)綸説。（葉前）
