福建省平潭綜合實驗區(qū)“搭臺不拆臺”取得初步成效
中國品質(zhì)新聞網(wǎng)訊 電商平臺、出行平臺、短租平臺、外賣平臺、旅遊平臺、社交平臺、搜索平臺……進入移動網(wǎng)際網(wǎng)路時代,“平臺”成了人們生活中不可缺少的一部分,平臺經(jīng)濟成了中國經(jīng)濟大家庭中的重要一員。
福建省平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局“搭臺不拆臺”,具體做法如下:
優(yōu)化市場準入,促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展
推行平臺個體工商戶全程智慧化登記,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局大力推行平臺個體工商戶全程智慧化登記。據(jù)介紹,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局改變了傳統(tǒng)個體戶“到現(xiàn)場辦理”“提交紙質(zhì)材料”“手寫簽名”等模式,充分運用資訊化手段,允許平潭綜合實驗區(qū)總部經(jīng)濟産業(yè)工作小組認定的平臺型企業(yè),採用“集群註冊地址(集群註冊地址為平臺企業(yè)在平潭綜合實驗區(qū)的實際經(jīng)營場所)”申報個體工商戶,經(jīng)營者通過平臺系統(tǒng)申報及遠端身份實名認證後(採用全國公安數(shù)據(jù)庫+人臉核身+活體檢測+視頻錄製+電子手寫簽名),即可實現(xiàn)個體工商戶登記(設立、變更、登出等)的全程“網(wǎng)上辦”“無紙化”“零見面”。
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局推行電子營業(yè)執(zhí)照,通過平臺登記的個體工商戶,無需領取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營者可通過支付寶或者微信小程式查看、使用無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照。不僅如此,臺灣同胞在平潭新設立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請註冊,提交材料和申請流程同大陸企業(yè)一樣。臺灣同胞可用臺灣居民來往大陸通行證作為身份證明,免於公證、認證。創(chuàng)新推進經(jīng)營範圍便利化,臺灣地區(qū)投資者創(chuàng)辦企業(yè)的,可按規(guī)定自主選擇經(jīng)營範圍。
提升服務水準,實施平臺經(jīng)濟特辦制度
成立專項服務工作小組,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局專門成立了專項服務工作小組,主動對接平臺,專門研究解決平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中所遇到的難題,並採取專人指導、優(yōu)先受理、加急辦理、延時服務、全程跟蹤等保障措施予以特事特辦、馬上就辦,為平臺儘快完成入駐商戶登記個體工商戶,及早領取營業(yè)執(zhí)照提供高效便捷服務。
採取“一事一議”制度,該局採取“一事一議”制度,解決平臺經(jīng)濟個體工商戶登記的入駐難題。針對不同營業(yè)範圍的平臺個體工商戶,由平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督局派專人負責指導和協(xié)調(diào),協(xié)助平臺制定規(guī)範的個體工商戶名稱、經(jīng)營範圍、住所等登記數(shù)據(jù),遇到難點堵點,在不違背法律法規(guī)前提下,採取“一事一議”的方式,創(chuàng)造性幫助平臺解決問題。
引入第三方公司,為平臺經(jīng)濟提供“一站式”登記服務。據(jù)介紹,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新登記新模式,由第三方公司開發(fā)系統(tǒng),為平臺提供包括個體工商戶登記(含設立、變更、登出等)、銀行開戶、稅務開票等全流程無紙化網(wǎng)上辦登記服務。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,構建規(guī)範有序的平臺經(jīng)濟市場治理體系
實施協(xié)議監(jiān)管,一方面,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局實施協(xié)議監(jiān)管,平臺依法對其所引進的個體工商戶的真實性、合法性、有效性負責,並與平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局簽訂協(xié)議,落實平臺主體責任,負責對入駐平臺的商戶進行日常管理(包含但不限于經(jīng)營者資訊核驗、投訴處理、經(jīng)營管理等),並承擔相應法律責任。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局通過對平臺個體工商戶採取信用分類監(jiān)管、“網(wǎng)際網(wǎng)路+監(jiān)管”等方式,實行科學監(jiān)管、精準監(jiān)管,對風險較低、信用較好的適當減少檢查頻率,反之則加大監(jiān)管力度,增加檢查頻率。
將監(jiān)管結果與平臺獎補掛鉤,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局充分利用平臺提供的商戶登記資訊、經(jīng)營狀況、資金流水、合同資訊、開票資訊等數(shù)據(jù),對平臺企業(yè)經(jīng)營行為進行資訊化監(jiān)測,按一定規(guī)模及比例,採取“雙隨機、一公開”等方式,對平臺個體戶進行真實性抽查,並將抽查結果及異常標注數(shù)量綜合形成年度異常比例,對異常比例達到一定數(shù)值的平臺企業(yè)提請區(qū)總部經(jīng)濟領導小組對其獎補進行扣減或暫停發(fā)放,提高平臺企業(yè)的違法成本,促進平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
此外,平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局允許平臺企業(yè)按照市場監(jiān)管總局個體工商戶年報的數(shù)據(jù)規(guī)範要求,採集平臺個體工商戶行政許可取得和變動資訊、年度營業(yè)額、從事網(wǎng)路經(jīng)營的網(wǎng)址、聯(lián)繫方式等資訊,並由經(jīng)營者授權平臺進行年報,在每年年報規(guī)定時間內(nèi),將年報資訊傳輸至國家企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)完成填報並公示。
以上做法取得了初步成效:
服務水準更高
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新平臺經(jīng)濟個體工商戶登記,改變了傳統(tǒng)個體工商戶登記需要經(jīng)營者或者委託人到現(xiàn)場跑、提交紙質(zhì)材料、領取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照模式。改革後,經(jīng)營者足不出戶,即可實現(xiàn)個體工商戶“網(wǎng)上辦”“無紙化”“零見面”,構建高效便捷的平臺個體工商戶準入機制。
監(jiān)管能力更強
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局依託“網(wǎng)際網(wǎng)路+監(jiān)管”方式,對平臺經(jīng)濟的交易、支付、物流、出行等資訊進行監(jiān)控、預警,增強對風險和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力,實現(xiàn)監(jiān)管平臺與平臺經(jīng)濟平臺的互聯(lián)互通。
部門聯(lián)動更密
平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、稅務局、財政金融局、公安局等部門,通過將各部門的資訊、服務和監(jiān)督等進行有效整合,實現(xiàn)部門監(jiān)管資訊的共用,從而做到“一處違法,處處受限”。
從2019年1月落地第一家平臺企業(yè)起,截至9月底,平臺型企業(yè)達22家(已經(jīng)運營10家),登記註冊平臺個體工商戶2225戶,營業(yè)收入約43億元。