第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇28日下午舉行了議題為“和平發(fā)展回顧與前瞻”的專題研討，國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)內(nèi)政組顧問(wèn)朱新民發(fā)表了題為《兩岸關(guān)係和平發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)之回顧與啟示》 的專題演講。（臺(tái)灣網(wǎng)  于斯文 攝）

　　臺(tái)灣網(wǎng)7月28日哈爾濱消息　第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇28日下午舉行了議題為“和平發(fā)展回顧與前瞻”的專題研討，國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)內(nèi)政組顧問(wèn)朱新民發(fā)表了題為《兩岸關(guān)係和平發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)之回顧與啟示》 的專題演講。以下為演講全文：

　　兩岸和平發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)之回顧與啟示

　　朱  新  民

　　國(guó)政基金會(huì)顧問(wèn)

　　（2012年7月28日）

　　自二OO八年五月臺(tái)灣再次政黨輪替執(zhí)政，兩岸關(guān)係在兩岸當(dāng)局與人民的共同努力下，在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”的“政治互信”基礎(chǔ)上，雙方掌握歷史契機(jī)，開(kāi)展了“以和平發(fā)展為主軸”的兩岸關(guān)係，實(shí)現(xiàn)了兩岸間的和解，共同締造了六O年來(lái)最和平的臺(tái)海情勢(shì)。此一和平發(fā)展的正確道路，造福了兩岸的人民，深受兩岸民眾的稱讚，同時(shí)也獲得國(guó)際社會(huì)的普遍肯定。在此時(shí)刻，我們確有必要對(duì)過(guò)去四年的和平發(fā)展過(guò)程做客觀的全面的基本經(jīng)驗(yàn)的回顧與檢討，一方面要體認(rèn)到兩岸間的“和平發(fā)展成果”得來(lái)不易要善加維護(hù)，另方面也須認(rèn)識(shí)到兩岸間的和平發(fā)展仍要不斷的深化鞏固，才不致于受挫倒退，這些都是思考兩岸和平發(fā)展大局者深切關(guān)心的課題。

　　和平發(fā)展是兩岸關(guān)係中共同的理念與實(shí)踐

　　二OO七年十月，中共召開(kāi)黨的“十七大”會(huì)議，提出“牢牢把握兩岸關(guān)係和平發(fā)展的主題”的主張，“和平發(fā)展”自此開(kāi)始成為大陸對(duì)臺(tái)政策中的核心理念。二OO八年十二月胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的“胡六點(diǎn)”對(duì)臺(tái)政策中又再次強(qiáng)調(diào)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的根本性。在臺(tái)灣方面，馬英九先生在二OO八年五月發(fā)表的就職演説中也呼應(yīng)了胡總書(shū)記的主張，強(qiáng)調(diào)海峽兩岸要抓住難得的歷史機(jī)遇，共同開(kāi)啟和平共榮的歷史新頁(yè)，自此和平與發(fā)展成為兩岸共同的需求，也是兩岸間的共同利益，只要兩岸雙方在和平發(fā)展的內(nèi)涵上不斷深化，在兩岸和平制度上努力建構(gòu)，就能保障和平發(fā)展的持續(xù)進(jìn)展。

　　針對(duì)“和平發(fā)展是兩岸關(guān)係的主題主軸”而言，做進(jìn)一步的論述。個(gè)人認(rèn)為，和平是兩岸關(guān)係中最真實(shí)最具人性的核心價(jià)值。發(fā)展則是兩岸關(guān)係中人民最需要最有感的共同利益。然而，和平是發(fā)展的根本前提，沒(méi)有和平就沒(méi)有發(fā)展；同時(shí)，有持續(xù)的發(fā)展才能保障與鞏固和平的局面。而不論是和平與發(fā)展都需要經(jīng)歷一段“時(shí)間”的考驗(yàn)與淬煉。只要兩岸都能以大格局大胸襟來(lái)構(gòu)築“和平”、“發(fā)展”與“時(shí)間”這三個(gè)要素，兩岸關(guān)係就能走出一條從和解到和平，從和平到和諧，從和諧中不斷創(chuàng)造“和平紅利”的兩岸互動(dòng)關(guān)係。

　　深化兩岸和平發(fā)展之共同基礎(chǔ)

　　過(guò)去四年以來(lái)，兩岸關(guān)係在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”與堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治互信基礎(chǔ)上，兩岸秉持“先經(jīng)後政、先易後難、循序漸進(jìn)”的原則，開(kāi)展兩岸各領(lǐng)域的交流，兩岸在經(jīng)貿(mào)、文教、直航觀光、司法互助與民間社會(huì)等各方面都有豐碩的成果。

　　兩岸關(guān)係的和平發(fā)展，已經(jīng)從過(guò)去四年的“開(kāi)創(chuàng)時(shí)期”進(jìn)入到未來(lái)的“鞏固深化時(shí)期”。面對(duì)新形勢(shì)新時(shí)期的關(guān)鍵時(shí)刻，兩岸應(yīng)共同努力來(lái)鞏固共同基礎(chǔ)，以下分政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四個(gè)面向簡(jiǎn)要説明。

　　在政治方面，二OO八年胡錦濤先生與蕭萬(wàn)長(zhǎng)先生在博鰲論壇上會(huì)面，臺(tái)灣當(dāng)局提出“正視現(xiàn)實(shí)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、擱置爭(zhēng)議、追求雙贏”的十六字方針，獲得大陸當(dāng)局的正面響應(yīng)，隨後馬英九先生在五二O的就職演説中強(qiáng)調(diào)並接受以「九二共識(shí)」做為兩岸政治互信之基礎(chǔ)，自此開(kāi)啟了兩岸關(guān)係和解、和平、和諧的發(fā)展。

　　“九二共識(shí)”的根本精神就是“正視現(xiàn)實(shí)、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏'。在這個(gè)正確方針與思路的指導(dǎo)下，兩岸恢復(fù)了?；c海協(xié)的兩會(huì)協(xié)商，讓兩岸關(guān)係走向了正?；c制度化的道路。

　　儘管兩岸都宣示“九二共識(shí)”是兩岸間的政治互信的基礎(chǔ)，沒(méi)有“九二共識(shí)”就沒(méi)有兩岸的和平穩(wěn)定，也沒(méi)有和平紅利與願(yuàn)景，但不容否認(rèn)“九二共識(shí)”的意義與價(jià)值仍受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)二O一二年臺(tái)灣大選的考驗(yàn)，馬英九所堅(jiān)持的“九二共識(shí)”終於獲得較多民意的肯定與支援，“九二共識(shí)”的重要性與根本性在臺(tái)灣社會(huì)得到了廣泛的認(rèn)同。在大陸方面，中共總理溫家寶在本年三月在大陸全國(guó)人大十一屆五次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中，首度列入“九二共識(shí)”，並強(qiáng)調(diào)“反對(duì)臺(tái)獨(dú)、認(rèn)同九二共識(shí)”，日益成為兩岸同胞的共同意願(yuàn)。兩岸當(dāng)局與人民的共同努力與謹(jǐn)慎維護(hù)，終能鞏固與強(qiáng)化“九二共識(shí)”做為兩岸政治互信的基礎(chǔ)，這個(gè)正確方針?biāo)悸愤€要繼續(xù)持續(xù)下去。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，在兩岸經(jīng)貿(mào)互惠互利與相互開(kāi)放的政策指導(dǎo)下,深化了兩岸經(jīng)貿(mào)的關(guān)係.在先經(jīng)後政的原則下，兩岸歷經(jīng)七次“江陳會(huì)”，共完成了十六項(xiàng)協(xié)議，其中多數(shù)都與兩岸經(jīng)貿(mào)有關(guān)，其中二O一O年第五次江陳會(huì)上所簽訂的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA），是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的制度化，也是深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作的里程碑。

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在ECFA簽署後，在貨品早收清單及服務(wù)早收清單的開(kāi)放上，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)臺(tái)灣有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但是仍有極大的合作空間。因此，兩岸應(yīng)加速推動(dòng)協(xié)商，完成貨品貿(mào)易協(xié)議與服務(wù)貿(mào)易協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)兩岸中華經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)創(chuàng)更有利的條件。

　　另外，原先預(yù)期在第八次江陳會(huì)中完成簽署的“兩岸投資保障協(xié)議”，由於這對(duì)於臺(tái)商人身安全保障極為重要及有助於兩岸雙向投資，更影響到臺(tái)灣人民對(duì)大陸對(duì)臺(tái)政策的看法，因此需要兩岸以大智慧大胸襟來(lái)及早促其實(shí)現(xiàn)。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)上的深化與合作，是未來(lái)不可阻擋的趨勢(shì)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係應(yīng)該朝向?qū)砂豆餐欣屓嗣窆餐窒?，本著互惠互利，分工合作的原則，以「開(kāi)放、雙向、平衡」的模式促成兩岸經(jīng)濟(jì)的共榮發(fā)展。

　　在文化方面，我們認(rèn)為兩岸文化的根基都是中華文化，臺(tái)灣文化與大陸文化同樣承襲自中華文化，擁有共同的文化傳統(tǒng)與習(xí)俗。中華文化中的節(jié)慶日與紀(jì)念日，包括過(guò)年、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)仍然是兩岸人民共同分享的節(jié)慶，展現(xiàn)兩岸人民在文化傳統(tǒng)上的共鳴與交集，這充分證明中華文化是兩岸人民間的共同橋梁，是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的棈神基礎(chǔ)。

　　中華文化博大精深源遠(yuǎn)源長(zhǎng)，在其內(nèi)涵中充分蘊(yùn)藏了“和而不同”、“以和為貴”、及“和諧共生”的意涵，這個(gè)“三和精神”應(yīng)當(dāng)成為兩岸關(guān)係和平發(fā)展的基本理念，而和平是最根本的要素。

　　和而不同的真義在於強(qiáng)調(diào)兩岸間要認(rèn)知彼此不同的價(jià)值，尊重彼此的存在,以和平來(lái)促進(jìn)兩岸共榮發(fā)展.

　　以和為貴的真義是主張兩岸關(guān)係中和平價(jià)值的根本性，兩岸要堅(jiān)持和平深化和平鞏固和平，為兩岸整體發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在和而不同與以和為貴原則下，兩岸就能邁向“和諧共生”的目標(biāo)，兩岸不會(huì)自我內(nèi)耗，不再衝突對(duì)抗，在相互協(xié)調(diào)相互依存相互合作下達(dá)到共同發(fā)展共同繁榮的結(jié)果。

　　總結(jié)而言，兩岸人民同文同種，有相同的文字與語(yǔ)言，傳承相同的歷史與文化，在思想內(nèi)容與生活表現(xiàn)上有相當(dāng)?shù)墓餐耘c交集，這是兩岸共同的基礎(chǔ)，更是兩岸共同的財(cái)産。在過(guò)去四年中間兩岸在文化領(lǐng)域已有相當(dāng)廣泛普遍的交流，今後更應(yīng)繼續(xù)深化兩岸文化間的交流，促進(jìn)兩岸人民在中華文化上的相互認(rèn)同，以增進(jìn)兩岸人民間的情感，縮短兩岸人民的心理距離，讓兩岸關(guān)係繼續(xù)走向和平發(fā)展。

　　在社會(huì)方面，過(guò)去四年期間，兩岸間的來(lái)往逐漸的從過(guò)去的“單向、間接、失衡”模式，朝向“雙向、直接、平衡”的互惠互利互通的模式發(fā)展，兩岸人民的互動(dòng)也逐漸從局限在“上層、精英、學(xué)界、企業(yè)”的層面，朝向“基層、庶民、社會(huì)”的領(lǐng)域發(fā)展，這説明兩岸關(guān)係和平發(fā)展得到兩岸民眾的廣泛參與和支援。我們認(rèn)為，這是兩岸關(guān)係發(fā)展中最根本最務(wù)實(shí)的工作。事實(shí)上，兩岸關(guān)係的焦點(diǎn)不只是在“政治、政黨、政府”間的關(guān)係，更應(yīng)以民間社會(huì)的廣泛交流及促進(jìn)兩岸間“人民的互信”為基礎(chǔ)。通過(guò)兩岸人民間的相互理解與信任，這才能為今後破解兩岸政治難題創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件。

　　過(guò)去四年，兩岸實(shí)現(xiàn)了直接雙向三通，便利了兩岸人民的來(lái)往，兩岸民間社會(huì)交流蓬勃發(fā)展，截至二O一一年為止已超過(guò)七OO萬(wàn)人次。此外，自開(kāi)放陸客來(lái)臺(tái)自由行週年以來(lái)，到本年六月廿四日為止，來(lái)臺(tái)陸客已達(dá)八、九萬(wàn)人次，未來(lái)還有相當(dāng)?shù)某砷L(zhǎng)空間。兩岸民間的來(lái)往呈現(xiàn)多元化多樣性多渠道的模式，包括兩岸縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村裏、農(nóng)漁會(huì)、水利會(huì)、工商團(tuán)體、婦女、青年、老人、兒童等，呈現(xiàn)全方位、全面性的交往趨勢(shì)。

　　為了促進(jìn)兩岸民間社會(huì)基層人民的交流，兩岸于二OO九年共同發(fā)起創(chuàng)辦了“海峽論壇”的創(chuàng)舉，為兩岸基層民間搭起了一個(gè)重要的交流平臺(tái)，三年以來(lái)，海峽論壇以“擴(kuò)大民間交流、加強(qiáng)兩岸合作、促進(jìn)共同發(fā)展”為主題，堅(jiān)持面向基層、面向百姓、面向民生的性質(zhì)，發(fā)揮了以人民基層的力量與角色來(lái)促進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的重要作用。展望未來(lái)，應(yīng)更加體認(rèn)到兩岸關(guān)係持續(xù)發(fā)展最大的動(dòng)力與潛力應(yīng)是來(lái)自民間力量，因此擴(kuò)大及深化民間交流是促進(jìn)兩岸互相理解相互信任的最重要的途徑。

　　兩岸關(guān)係和平發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的啟示

　　回顧過(guò)去四年，兩岸關(guān)係在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”與堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治互信基礎(chǔ)上，在擱置爭(zhēng)議、求同存異的正確思路指導(dǎo)下，開(kāi)創(chuàng)了和平發(fā)展的新局面，這個(gè)形勢(shì)得來(lái)不易，是兩岸當(dāng)局與人民共同努力的成果，需要雙方共同的維護(hù)及鞏固。

　　回顧過(guò)去四年兩岸關(guān)係的和平發(fā)展，個(gè)人認(rèn)為獲得了以下的重要啟示：

　　第一，和平是兩岸關(guān)係中最根本的價(jià)值，雙方體認(rèn)到有和平才有發(fā)展，沒(méi)有和平就沒(méi)有發(fā)展。因此，如何鞏固兩岸間的和平，減少破壞和平的變數(shù)，甚至思考如何以「制度化」架構(gòu)來(lái)維護(hù)兩岸和平，這都是後續(xù)應(yīng)努力的方向。

　　第二，增進(jìn)相互尊重相互理解的心態(tài)。兩岸曾經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)期的衝突對(duì)抗，難免造成雙方的誤解與敵意。隨著過(guò)去四年間的相互開(kāi)放與來(lái)往，已逐漸減少了不少的情結(jié)與誤解，今後兩岸應(yīng)繼續(xù)朝向“和解、理解、諒解、化解”的方向努力。雙方更多的從對(duì)方的需要、對(duì)方的立場(chǎng)、雙方的利益來(lái)思考，建構(gòu)兩岸共同的價(jià)值，為建構(gòu)兩岸和平發(fā)展框架創(chuàng)造有利氣氛。

　　第三，雙方建構(gòu)了制度化協(xié)商解決爭(zhēng)議的機(jī)制。兩岸關(guān)係畢竟錯(cuò)綜複雜，雙方仍有各自堅(jiān)持的原則與立場(chǎng)，但是經(jīng)過(guò)兩岸兩會(huì)制度化的協(xié)商機(jī)制以來(lái)，已經(jīng)獲得了十六項(xiàng)協(xié)議的成果。因此，只要雙方繼續(xù)秉持“對(duì)等、尊嚴(yán)、雙贏、互惠”的原則，以溝通對(duì)話的協(xié)商精神與態(tài)度，就能不斷的創(chuàng)造兩岸的和平紅利。

　　過(guò)去四年，兩岸關(guān)係開(kāi)創(chuàng)了和平發(fā)展的新局面，也獲得相當(dāng)豐碩的和平成果，但是兩岸關(guān)係的和平發(fā)展不是沒(méi)有挑戰(zhàn)與變數(shù)，為能進(jìn)一步強(qiáng)化與鞏固兩岸關(guān)係的和平發(fā)展，特提出以下淺見(jiàn)以為大會(huì)建議：

　　一、深化兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)的理論論述與説明，完善兩岸經(jīng)濟(jì)上互惠互利之合作機(jī)制。

　　二、深化兩岸文化同屬中華文化之論述與説明，兩岸共同規(guī)劃召開(kāi)“兩岸文化論壇”，做為兩岸之心靈橋梁。

　　三、深化兩岸人民同屬中華民族之論述，強(qiáng)化兩岸人民同屬炎黃子孫之歷史史實(shí)，積極推動(dòng)兩岸人民多元文化之交流。

　　四、兩岸共同尊崇中山先生的歷史地位與思想，共同規(guī)劃召開(kāi)具代表性的“中山思想論壇”，以天下為公做為兩岸人民共同的理念與目標(biāo)，縮短兩岸的心理距離。

　　五、推動(dòng)兩岸民間團(tuán)體與智庫(kù)在經(jīng)貿(mào)議題之後之外，有助於開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的條件與環(huán)境的相關(guān)議題之交流與對(duì)話。

　　六、審慎規(guī)劃積極推動(dòng)兩岸?；鶗?huì)與海協(xié)會(huì)互設(shè)“綜合性事務(wù)辦事處”，本著對(duì)兩岸人民方便、對(duì)兩岸和平有利之大原則逐步實(shí)現(xiàn)。

　　七、進(jìn)一步深化落實(shí)兩岸簽訂之十六項(xiàng)協(xié)議，讓這些協(xié)議更具成效。特別是兩岸廣大基層人民感受深刻之“兩岸食品安全協(xié)議”與“兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議”要有更多更好的成績(jī)單。

　　八、進(jìn)一步深化兩岸青年交流，共同規(guī)劃、輪流舉辦召開(kāi)具有代表性的“兩岸青年論壇”，促進(jìn)兩岸青年間更多的理解與認(rèn)同。

　　九、積極規(guī)劃、務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸貨幣清算機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸人民幣與新臺(tái)幣間雙向兌換，深化兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係。

　　十、了解臺(tái)灣人民參與國(guó)際空間的強(qiáng)烈意願(yuàn)，兩岸願(yuàn)意溝通對(duì)話，以中華民族之智慧，找到更可行之辦法。

　　十一、為鞏固兩岸的和平發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)為今後破解兩岸政治難題創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臍夥张c條件。

　　十二、要進(jìn)一步落實(shí)以臺(tái)灣人民為方針的各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作，增進(jìn)兩岸人民的相互理解與信任，為兩岸和平發(fā)展奠定更紮實(shí)的基礎(chǔ)。