郭靜晃　臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)社會(huì)福利學(xué)系教授兼系主任　

　　以社會(huì)參與因應(yīng)成功老化—淺談臺(tái)灣老人社會(huì)福利政策

　　郭靜晃（臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)社會(huì)福利學(xué)系教授兼系主任）

　　黃明發(fā)（臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)社會(huì)福利學(xué)系碩士；皇家護(hù)理之家聯(lián)盟總裁）

　　【中文摘要】

　　本文旨在討論臺(tái)灣現(xiàn)行老人社會(huì)福利政策如何以社會(huì)參與因應(yīng)成功老化。臺(tái)灣社會(huì)不難發(fā)現(xiàn)年齡增長(zhǎng)所帶來(lái)的老化對(duì)於老人生理、心理及社會(huì)各層面的影響甚大，在高齡者人口逐年上升的今日，人們的社會(huì)角色亦隨著老化而轉(zhuǎn)變：從照顧者、生産者轉(zhuǎn)變成被照顧者，對(duì)於社會(huì)活動(dòng)參與亦下降；既然老化是每個(gè)人進(jìn)入老年期所無(wú)法避免的，那如何達(dá)到成功的老化，降低老化不良影響，高齡者如何透過參與社會(huì)活動(dòng)使自己活的更健康、快樂、有尊嚴(yán)，進(jìn)而達(dá)成成功老化就相當(dāng)重要，亦已成為世界各國(guó)所必須去注意的問題。社會(huì)參與對(duì)老化有實(shí)質(zhì)的影響，臺(tái)灣目前的社會(huì)政策就是將為數(shù)越來(lái)越多的老年人口，吸納于社會(huì)的運(yùn)作體系中，善加利用他們的能力，以老年人所累積的智慧提供老人能量，再度貢獻(xiàn)及服務(wù)社會(huì)；為幫助老人能成功老化，首先要了解老人需求，提供各種不同福利措施，以因應(yīng)老人在生理、心理及社會(huì)參與各層面之面向，結(jié)合社會(huì)資源提供各種不同的社會(huì)參與類型，促進(jìn)老人身心之健康，以幫助高齡者活得健康、快樂、有價(jià)值，這也是目前臺(tái)灣為因應(yīng)「高齡化社會(huì)」的社會(huì)政策，更是迎合現(xiàn)代人的養(yǎng)生之道：吃健康、多運(yùn)動(dòng)及多用腦的生活風(fēng)格。

　　關(guān)鍵字：社會(huì)參與、成功老化、高齡化社會(huì)、養(yǎng)生文化

　　Key words: Social Particiation, Successful Ageing, Ageing Society, Health-preserving Culture.

　　壹、前言

　　老化（aging）是自然界中必經(jīng)的過程，隨著年齡增加與老化的發(fā)生，人在

　　生理各方面功能的逐漸退化，造成日常獨(dú)立能力的減低、角色從照顧給予者轉(zhuǎn)換

　　成被照顧者、社會(huì)參與的減少等負(fù)面狀態(tài)。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，一個(gè)國(guó)家65 歲以上人口，超過總?cè)丝跀?shù)7%時(shí)，即稱為高齡化社會(huì)。隨著醫(yī)學(xué)進(jìn)步日新月異、環(huán)境衛(wèi)生及營(yíng)養(yǎng)的改善，人類平均余命逐漸延長(zhǎng)，老年人口增加，高齡化社會(huì)成為全球性的趨勢(shì)。

　　雖然人口高齡化是全球普遍的現(xiàn)象，目前日本及西歐國(guó)家65歲以上人口占總?cè)丝诒嚷室殉^14%以上的「高齡化社會(huì)」，惟各國(guó)自7%的「高齡化社會(huì)」增加至14%「高齡社會(huì)」的速度各有差異；以臺(tái)灣為例，65歲人口比率自7%增加至14%的時(shí)間，預(yù)估臺(tái)灣將與日本歷時(shí)25年左右相似，至於達(dá)到20%的「超高齡社會(huì)」，預(yù)估臺(tái)灣與南韓相當(dāng)，大約在2026年左右達(dá)到，屆時(shí)即平均每五個(gè)人之中就有一位65歲以上的老人[1]。

　　根據(jù)臺(tái)灣內(nèi)政部[2]的統(tǒng)計(jì)顯示，臺(tái)灣高齡者人數(shù)已到達(dá)2,528,307 人，佔(zhàn)全國(guó)總?cè)丝跀?shù)之10.88%，與去年同期相較增加了0.23%，顯示臺(tái)灣高齡者人數(shù)正不斷攀升中。另一方面，根據(jù)臺(tái)灣行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)[3]所做的「臺(tái)灣2008年至2056年人口推計(jì)」，至2056年時(shí)，臺(tái)灣老化指數(shù)將達(dá)369.7%，與1993 年老化指數(shù)28.3%相比，將近增加了十三倍之多，此數(shù)據(jù)反映出了臺(tái)灣人口老化的快速，在可以預(yù)見的未來(lái)高齡者人數(shù)將會(huì)不斷地增加，隨之而來(lái)的種種議題都將成為社會(huì)應(yīng)加以重視的議題。

　　而日本早在1970年便已進(jìn)入高齡化社會(huì)，至今日為止，日本已成為全球老年人人口比例最高的國(guó)家。有鋻於此，日本政府為因應(yīng)高齡社會(huì)的來(lái)臨，于2001年修訂「高齡社會(huì)大綱」指出高齡化社會(huì)對(duì)策的三大主題為：有關(guān)僱用或就業(yè)問題、老人福祉問題與增進(jìn)老人生活品質(zhì)以及生命意義感的問題，其中第三項(xiàng)問題被認(rèn)為是高齡化社會(huì)對(duì)策中最重要的[4]。此乃是基於整體壽命的延長(zhǎng)，若無(wú)法使高齡者活得健康、快樂、有價(jià)值，那對(duì)於高齡者而言一切也是毫無(wú)意義的，因此，高齡化社會(huì)挑戰(zhàn)的重要課題，即在於培養(yǎng)高齡者感受和探索生命意義的能力。

　　由上述可知，全球化乃是普世的現(xiàn)象，而有鋻於高齡社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，在高齡社會(huì)中個(gè)體預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，更凸顯出老年生活意義的重要性，如何協(xié)助高齡者能更健康活躍地進(jìn)入老年，充分融入及參與社會(huì)，乃是現(xiàn)今高齡社會(huì)的重要議題之一。

[責(zé)任編輯：芮益芳]