北京市人民政府關(guān)於印發(fā)北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)
國(guó)際金融危機(jī)若干措施的通知

京政發(fā)[2009]5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　《北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)是當(dāng)前全市工作的重中之重，本市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，細(xì)化工作方案，迅速行動(dòng)起來(lái)，將各項(xiàng)政策和措施真正落到實(shí)處，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)作和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。

　　二〇〇九年三月十九日

北京市幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)若干措施

    為進(jìn)一步幫扶本市企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的衝擊和挑戰(zhàn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促增長(zhǎng)，及時(shí)解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、開(kāi)拓市場(chǎng)、保障就業(yè)、融資渠道等方面面臨的突出困難，特製定以下措施。

　　一、促進(jìn)産業(yè)發(fā)展

　　(一)按照國(guó)家産業(yè)振興規(guī)劃，推出本市電子資訊産業(yè)、汽車(chē)産業(yè)、裝備製造業(yè)、生物醫(yī)藥産業(yè)、新能源産業(yè)、都市工業(yè)等6大重點(diǎn)産業(yè)振興規(guī)劃，完善産業(yè)鏈條，帶動(dòng)産業(yè)整合，促進(jìn)資源共用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快集群化發(fā)展。由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(二)全面實(shí)施《科技北京行動(dòng)計(jì)劃》，有效提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、本市18個(gè)重大科技專項(xiàng)以及本市重點(diǎn)支援産業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)，對(duì)引進(jìn)海外高端人才而實(shí)施的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支援和幫扶。由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(三)全面啟動(dòng)《北京資訊化基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃》，加快推進(jìn)3G建設(shè)、城市資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)産業(yè)和核心設(shè)施在北京建設(shè)。對(duì)承擔(dān)相關(guān)任務(wù)的企業(yè)給予重點(diǎn)支援。由北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(四)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)佈局結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。加大調(diào)整重組力度，推進(jìn)商貿(mào)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源整合，完成5個(gè)以上企業(yè)重組項(xiàng)目，培育千億元級(jí)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。發(fā)展特色明顯、産業(yè)鏈條完整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的産業(yè)集群。由北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施。

　　(五)進(jìn)一步完善國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作機(jī)制，有針對(duì)性地落實(shí)輔導(dǎo)措施，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立北京市科技型企業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)確有科技含量和市場(chǎng)前景，暫不符合國(guó)家認(rèn)定條件的企業(yè)，由市政府給予財(cái)政、金融、人才、科技條件等方面的支援，帶動(dòng)科技型企業(yè)儘快成長(zhǎng)壯大。由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　二、鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)

　　(六)加大政府採(cǎi)購(gòu)力度。擴(kuò)大自主創(chuàng)新産品在本市重大項(xiàng)目中的應(yīng)用和在政府採(cǎi)購(gòu)中的比重與範(fàn)圍，支援更多有條件的企業(yè)進(jìn)入本市自主創(chuàng)新産品目錄，落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新産品首購(gòu)、訂購(gòu)政策。由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局分別組織實(shí)施。

　　(七)安排補(bǔ)貼資金，制定實(shí)施方案，支援家電、汽車(chē)等工業(yè)品下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，幫助企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)産品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。由北京市商務(wù)委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(八)結(jié)合本市實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)藥品集中採(cǎi)購(gòu)和醫(yī)保目錄的調(diào)整，鼓勵(lì)本市優(yōu)勢(shì)産品擴(kuò)大市場(chǎng)份額。由北京市衛(wèi)生局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(九)統(tǒng)籌財(cái)力，將支援外貿(mào)發(fā)展、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的資金規(guī)模擴(kuò)大到2.5億元。調(diào)整中小出口企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大享受中小出口企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金地方配套政策的範(fàn)圍；提高對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助比例；對(duì)企業(yè)參加境外展覽的費(fèi)用給予補(bǔ)助。由北京市商務(wù)委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(十)加大對(duì)企業(yè)進(jìn)出口的支援力度，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。完善各類擔(dān)保措施，降低企業(yè)資金佔(zhàn)壓成本；加大擔(dān)保驗(yàn)放、應(yīng)急驗(yàn)放、到府驗(yàn)放、預(yù)約通關(guān)和預(yù)約查驗(yàn)等便捷措施的實(shí)施力度，提高企業(yè)通關(guān)效率；加快加工貿(mào)易備案、變更及核銷(xiāo)、收付匯和出口退稅等行政審批速度；為企業(yè)提供個(gè)性化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)；充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)和功能作用，加快推動(dòng)北京天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。由北京市商務(wù)委員會(huì)商北京海關(guān)等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　三、改善融資環(huán)境

　　(十一)支援企業(yè)上市融資。整合資源，建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合平臺(tái)，支援各類企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。由北京市金融工作局牽頭組織實(shí)施。

　　(十二)加大利用債務(wù)融資和股權(quán)融資工具力度。支援企業(yè)借助發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券和可交換公司債券等債務(wù)融資工具，提高融資能力。加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、産業(yè)投資基金力度，繼續(xù)促進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)債工作。由北京市金融工作局牽頭組織實(shí)施。

　　(十三)充分發(fā)揮北京國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心的作用，2009年融資規(guī)模擴(kuò)大到300億元，使企業(yè)的融資成本節(jié)省30億元以上。通過(guò)委託貸款、資本金注入等方式解決市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的資金需求，重點(diǎn)支援列入國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)中的保障性住房建設(shè)、裝備製造業(yè)和高科技企業(yè)的發(fā)展。由北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施。

　　(十四)支援企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，加大並購(gòu)重組力度，推動(dòng)國(guó)有資本證券化。由北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施。

　　(十五)設(shè)立高端製造業(yè)融資代償資金，建立再擔(dān)保業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償機(jī)制，研究扶持政策支援區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，提高小額擔(dān)保貸款單筆額度，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，為企業(yè)擴(kuò)大生産、開(kāi)拓市場(chǎng)提供更多的金融服務(wù)。由北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市金融工作局牽頭組織實(shí)施。

　　(十六)加大信貸支援力度。密切貨幣政策與監(jiān)管政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行和擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)多方協(xié)作，支援在京銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供信貸支援。建立政企銀聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決企業(yè)在融資需求、貸款貼息、擔(dān)保等方面的困難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市、區(qū)縣兩級(jí)政府辦事服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)金融服務(wù)窗口，受理企業(yè)訴求，提供金融服務(wù)。由北京市金融工作局牽頭組織實(shí)施。

　　四、加大資金支援

　　(十七)統(tǒng)籌安排50億元資金，用於推動(dòng)産業(yè)發(fā)展、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、固定資産貸款和流動(dòng)資金貸款貼息等方面的資金支援。其中，對(duì)2009年重點(diǎn)推進(jìn)的在建和新建投資項(xiàng)目，凡在2009年9月30日前實(shí)現(xiàn)投産的，優(yōu)先給予當(dāng)年固定資産貸款的全額貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間暫為1年；對(duì)有産品和市場(chǎng)的企業(yè)、供應(yīng)商縮短還款期或買(mǎi)斷供應(yīng)商商品經(jīng)營(yíng)的商業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等流動(dòng)資金貸款，給予一定比例的貼息支援。由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)、北京市商務(wù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同組織實(shí)施。

　　(十八)對(duì)為2009年本市工業(yè)增長(zhǎng)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。由北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　五、幫助企業(yè)解困

　　(十九)制定進(jìn)一步幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的相關(guān)措施，完善就業(yè)幫扶政策，對(duì)穩(wěn)定困難企業(yè)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等工作予以支援。由北京市人力資源和社會(huì)保障局牽頭組織實(shí)施。

　　(二十)進(jìn)一步擴(kuò)大本市國(guó)有企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的主力軍作用。由北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施。

　　(二十一)建立市、區(qū)縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，加快審批進(jìn)度。由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　(二十二)加大工商行政管理幫扶力度。簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)，免收2008年度企業(yè)年檢費(fèi)；給予困難企業(yè)1年調(diào)整期；對(duì)北京生源高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)給予相關(guān)政策支援；支援企業(yè)依法以商標(biāo)質(zhì)押獲得貸款。由北京市工商行政管理局組織實(shí)施。

　　(二十三)建立企業(yè)稅費(fèi)緩繳機(jī)制。對(duì)確有特殊困難、不能按期繳納稅款的企業(yè)，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)後，可對(duì)其應(yīng)納稅款辦理一定期限的緩繳手續(xù)。由北京市國(guó)家稅務(wù)局、北京市地方稅務(wù)局分別組織實(shí)施。

　　(二十四)為加快工業(yè)項(xiàng)目落地，對(duì)支付地價(jià)款確有困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)後，可根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)地價(jià)款繳納時(shí)間，並在支付部分地價(jià)款後可開(kāi)工建設(shè)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)因歷史原因未辦理土地使用證的企業(yè)，在符合相關(guān)法律、法規(guī)及政策的條件下，採(cǎi)取分類處理的辦法加快完善用地手續(xù)。由北京市國(guó)土資源局、北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)牽頭組織實(shí)施。

　　六、完善服務(wù)和管理機(jī)制

　　(二十五)由市政府主管副市長(zhǎng)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，加強(qiáng)對(duì)幫扶企業(yè)解困工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成市、區(qū)縣兩級(jí)幫扶企業(yè)解困的工作機(jī)制。市政府重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決規(guī)模以上企業(yè)面臨的問(wèn)題，區(qū)縣政府統(tǒng)籌解決好轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解決本系統(tǒng)企業(yè)面臨的問(wèn)題。建立幫扶工作每週協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，研究完善相關(guān)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的各類困難和問(wèn)題。

　　(二十六)設(shè)立市、區(qū)縣兩級(jí)政府幫扶企業(yè)的綠色通道。在北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)、北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)、各區(qū)縣政府及中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)和單位的辦事服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，公佈服務(wù)電話，受理企業(yè)訴求。利用12345熱線(北京市非緊急救助服務(wù)中心)、各區(qū)縣長(zhǎng)熱線和首都之窗網(wǎng)站的企業(yè)呼聲平臺(tái)，收集企業(yè)的需求和反映。

　　(二十七)提高國(guó)有資産監(jiān)管水準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、決策程式、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面重大事項(xiàng)及京外、境外資産的監(jiān)管，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)體系。由北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施。

　　(二十八)有針對(duì)性地解決國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助國(guó)有企業(yè)解決土地資産處置、非經(jīng)營(yíng)性資産移交等歷史遺留難題。

　　由北京市人民政府國(guó)有資産監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施。

　　(二十九)加大政策宣傳力度，將本市為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的各項(xiàng)政策和措施，及時(shí)傳達(dá)到廣大企業(yè)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。具體工作由北京市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府並商中共北京市委宣傳部組織落實(shí)。

[責(zé)任編輯：陳熠]