人民網(wǎng)12月4日電 據(jù)中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦網(wǎng)站消息，澳門社會(huì)保障制度的形成以1989年設(shè)立“社會(huì)保障基金”為標(biāo)誌。澳門回歸祖國(guó)以後，特區(qū)政府于2008年提出雙層式社會(huì)保障制度的構(gòu)想，即包括第一層的社會(huì)保障制度及第二層的中央公積金制度。目前，隨著澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，澳門社會(huì)各界普遍要求進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)福利水準(zhǔn)，共用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　一、社會(huì)保障制度

　　社會(huì)保障制度為雙層式社會(huì)保障制度的第一層，最初成立主要是保障本地僱員。2011年1月1日生效的《社會(huì)保障制度》，以社會(huì)保險(xiǎn)原則及隨收隨付形式運(yùn)作，革新供款制度，讓過(guò)去未能加入社保制度的人士能被納入受保障範(fàn)圍，並透過(guò)補(bǔ)扣供款的過(guò)渡性措施，使部分合資格受益人可即時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。至此，社會(huì)保障覆蓋面涵蓋至全澳市民，讓澳門居民得到基本的退休保障。

　　該制度分為強(qiáng)制性供款制度及任意性供款制度，具雇傭關(guān)係的僱員及僱主需向社會(huì)保障基金進(jìn)行強(qiáng)制性供款，而符合法律規(guī)定的其他居民可透過(guò)登錄任意性制度進(jìn)行供款。收入來(lái)源主要是登錄本制度的受益人(僱員、僱主、任意性制度供款人士)的定額供款、政府總預(yù)算經(jīng)常性收入的1%撥款及博彩撥款。透過(guò)向合資格受益人發(fā)放養(yǎng)老金、殘疾金、失業(yè)津貼、喪葬津貼、結(jié)婚津貼、出生津貼、肺塵埃沉著病賠償、因工作關(guān)係引起的債權(quán)等給付，為居民提供基本的社會(huì)保障，尤其是養(yǎng)老保障，以改善居民的生活素質(zhì)。

　　目前，澳門特區(qū)社會(huì)保障體系主要由社會(huì)保障基金和社 會(huì)援助兩部分組成。其中，社會(huì)保障基金由特區(qū)政府社會(huì)保 障基金行政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和發(fā)放，共有9個(gè)項(xiàng)目，包括養(yǎng)老金、殘疾恤金、疾病津貼、失業(yè)津貼、喪葬津貼、出生津貼、結(jié)婚津貼、肺塵埃沉著病賠償、因工作關(guān)係所引起的債權(quán)等。社會(huì)援助由特區(qū)政府社會(huì)工作局負(fù)責(zé)管理和發(fā)放，包括經(jīng)濟(jì)援助、最低維生指數(shù)、殮葬費(fèi)、緊急援助金、災(zāi)難性援助金等弱勢(shì)家庭特別援助、敬老金等。

　　澳門回歸15年間，養(yǎng)老金由每月1150元數(shù)度調(diào)升至目前的3180元。近年來(lái)，大幅調(diào)升多項(xiàng)社會(huì)保障津貼。同時(shí)，為確保社會(huì)保障制度的穩(wěn)健性及可持續(xù)運(yùn)作，特區(qū)政府在財(cái)政狀況充裕下，2013年開始向社會(huì)保障基金額外注資，分四年合共注資370億元，並將每年從博彩經(jīng)營(yíng)毛收入3%款項(xiàng)中撥入社會(huì)保障基金的比率由60%增至75%。

　　二、中央公積金制度

　　特區(qū)政府于2009年通過(guò)《開立及管理中央儲(chǔ)蓄制度個(gè)人賬戶的一般規(guī)則》行政法規(guī)，開始推行中央公積金制度，構(gòu)建雙層式社會(huì)保障制度的第二層?！豆e金個(gè)人賬戶》法律于2012年10月15日生效，取代《中央儲(chǔ)蓄制度》，為建立包含僱主及僱員供款的非強(qiáng)制性中央公積金制度構(gòu)建基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)雙層式社會(huì)保障制度的實(shí)現(xiàn)，旨在加強(qiáng)及提升居民尤其是長(zhǎng)者的社會(huì)保障和生活素質(zhì)。

　　2010-2014年間，特區(qū)政府向每名合資格的澳門永久性居民合共最高注入3.5萬(wàn)元，其中，包括鼓勵(lì)性基本款項(xiàng)和每年政府撥款。

　　就非強(qiáng)制性中央公積金制度的建議方案，目前已完成《非強(qiáng)制性中央公積金制度》公眾諮詢，正總結(jié)意見及建議。待方案確定後，即開展立法，繼續(xù)推動(dòng)中央公積金的實(shí)施。