中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

（第165號(hào)）

　　現(xiàn)發(fā)佈《音像製品管理?xiàng)l例》，自1994年10月1日起施行。

總理　李鵬
1994年8月25日

音像製品管理?xiàng)l例

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)音像製品的管理，促進(jìn)音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

　　第二條　本條例適用於錄有內(nèi)容的錄音帶、錄影帶、唱片、鐳射唱盤和鐳射視盤等音像製品的出版、複製、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和經(jīng)營(yíng)性錄影放映（以下簡(jiǎn)稱放映）的管理。

　　第三條　音像製品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益於經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。
　　禁止經(jīng)營(yíng)有下列內(nèi)容的音像製品：
　?。ㄒ唬┪：?guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
　?。ǘ┥縿?dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；
　?。ㄈ秶?guó)家秘密的；
　?。ㄋ模┬麚P(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；
　?。ㄎ澹┱u謗、侮辱他人的；
　?。﹪?guó)家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容。

　　第四條　國(guó)家對(duì)音像製品實(shí)行分部門、分級(jí)管理。
　　國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門主管全國(guó)音像製品的出版、複製和進(jìn)口工作；國(guó)務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門共同組成音像製品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱音像製品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)）主管全國(guó)音像製品內(nèi)容的審核工作；國(guó)務(wù)院文化行政部門主管全國(guó)音像製品的批發(fā)、零售、出租和放映工作。
　　國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助前款所列部門負(fù)責(zé)有關(guān)音像製品的管理工作。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在音像製品行政管理工作上的分工，由省級(jí)人民政府確定。
　　音像製品經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)行政主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬音像製品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條　國(guó)家對(duì)出版、複製、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映音像製品，實(shí)行許可證制度。

　　第六條　音像製品經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開(kāi)，不得從事音像製品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得參與所屬音像製品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章　出版

　　第七條　國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門負(fù)責(zé)制定音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定全國(guó)音像出版單位的總量、佈局和結(jié)構(gòu)。

　　第八條　設(shè)立音像出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┓弦粝癯霭媸聵I(yè)的發(fā)展規(guī)劃；
　?。ǘ┯蟹媳緱l例規(guī)定的章程；
　?。ㄈ┯写_定的業(yè)務(wù)範(fàn)圍；
　?。ㄋ模┯羞m應(yīng)業(yè)務(wù)範(fàn)圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合規(guī)定資格條件的音像出版專業(yè)人員；
　?。ㄎ澹┯斜匦璧馁Y金、設(shè)備和固定的製作場(chǎng)所。

　　第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像出版單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門審核並經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意後，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門審批。國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
　　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）音像出版單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；
　?。ǘ┮粝癯霭鎲挝坏纳霞?jí)行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；
　?。ㄈ┮粝癯霭鎲挝坏闹饕?fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
　?。ㄋ模┮粝癯霭鎲挝坏馁Y金來(lái)源及其數(shù)額。

　　第十條　設(shè)立音像出版單位的申請(qǐng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)併發(fā)給《音像製品出版經(jīng)營(yíng)許可證》後，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持《音像製品出版經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門登記。
　　工商行政管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門發(fā)給的《音像製品出版經(jīng)營(yíng)許可證》和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　音像出版單位改變名稱、隸屬關(guān)係、業(yè)務(wù)範(fàn)圍的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條、第十條的規(guī)定重新辦理審批登記手續(xù)。
　　音像出版單位改變地址、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
　　音像出版單位終止出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理登出登記手續(xù)。

　　第十二條　出版音像製品應(yīng)當(dāng)在音像製品及其包裝的明顯位置，標(biāo)明出版單位的名稱、地址和版號(hào)、發(fā)行許可證號(hào)、出版時(shí)間、著作權(quán)人姓名等事項(xiàng)。
　　音像出版單位應(yīng)當(dāng)自音像製品出版之日起30日內(nèi)向國(guó)家版本圖書館繳送樣品。

　　第十三條　音像出版單位不得向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號(hào)。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得購(gòu)買、偽造音像出版單位的名稱或者版號(hào)，不得從事非法音像製品出版活動(dòng)。

　　第十五條　音像出版單位與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作製作音像製品的具體辦法，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政部門、廣播電影電視行政部門制定。
　　音像製品合作製作合同中有關(guān)著作權(quán)事項(xiàng)，須向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記。

　　第十六條　圖書出版單位不得出版非配合本版圖書的音像製品。圖書出版單位從事配合本版圖書出版音像製品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

　　第十七條　音像出版單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的選題計(jì)劃出版音像製品。選題計(jì)劃的管理辦法，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門制定。

　　第十八條　音像出版單位出版的音像製品（包括音像出版單位與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作製作的音像製品）的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照音像製品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)的規(guī)定，經(jīng)審核並取得《音像製品發(fā)行許可證》後，方可複製、批發(fā)、零售。
　　《音像製品發(fā)行許可證》的管理辦法，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門制定。

第三章　複製

　　第十九條　國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門，應(yīng)當(dāng)按照音像出版事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定全國(guó)音像複製單位的總量、佈局和結(jié)構(gòu)。

　　第二十條　設(shè)立音像複製單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┓弦粝袷聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　（二）有明確的業(yè)務(wù)範(fàn)圍；
　　（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)範(fàn)圍需要的組織機(jī)構(gòu)；
　　（四）有必需的資金、設(shè)備和複製場(chǎng)所。

　　第二十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立音像複製單位，由申請(qǐng)單位的上級(jí)行政主管部門報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門審核並經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意後，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門審批。國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起90日內(nèi)作出決定。
　　申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮粝裱}製單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；
　?。ǘ┮粝裱}製單位的上級(jí)行政主管部門、主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；
　　（三）音像複製單位的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的姓名、住址、資格證明文件；
　?。ㄋ模┮粝裱}製單位的資金來(lái)源及其數(shù)額。

　　第二十二條　設(shè)立音像複製單位的申請(qǐng)經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)併發(fā)給《音像製品複製經(jīng)營(yíng)許可證》後，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)持《音像製品複製經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門登記。
　　工商行政管理部門根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門發(fā)給的《音像製品複製經(jīng)營(yíng)許可證》和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條　音像複製單位改變名稱、隸屬關(guān)係、業(yè)務(wù)範(fàn)圍的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條、第二十二條的規(guī)定重新辦理審批登記手續(xù)。
　　音像複製單位改變地址、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
　　音像複製單位終止複製經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理登出登記手續(xù)。

　　第二十四條　音像出版單位可以委託國(guó)家批準(zhǔn)的音像複製單位複製音像製品；但是，不得委託音像複製單位從事音像製品的編審工作。

　　第二十五條　音像複製單位憑音像出版單位的委託書複製音像製品。音像複製單位接受委託時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求委託單位提交有關(guān)證明文件。
　　前款所稱證明文件包括：委託單位的《音像製品出版經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、委託單位主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人簽字或者蓋章的委託書、《音像製品發(fā)行許可證》以及著作權(quán)人的授權(quán)書。
　　音像複製單位應(yīng)當(dāng)與委託單位簽訂複製委託合同，並按照合同的約定複製音像製品。
　　音像複製單位應(yīng)當(dāng)保存所複製的音像製品的樣本和有關(guān)證明文件。
　　音像複製單位不得接受非音像出版單位和個(gè)人的委託，複製經(jīng)營(yíng)性的音像製品。音像複製單位不得自行複製、批發(fā)、零售音像製品。

　　第二十六條　音像複製單位接受境外提供母帶、模版複製音像製品，應(yīng)當(dāng)將母帶、模版報(bào)送省級(jí)音像製品行政管理部門審核其內(nèi)容，並持著作權(quán)人的授權(quán)書到著作權(quán)行政管理部門登記，複製的音像製品應(yīng)當(dāng)全部返銷。

第四章　進(jìn)口

　　第二十七條　進(jìn)口音像製品的內(nèi)容，由音像製品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核；經(jīng)審核合格的，由國(guó)務(wù)院文化行政部門和廣播電影電視行政部門按照各自的職責(zé)分工分別發(fā)給《音像製品發(fā)行許可證》並報(bào)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門備案，方可複製、批發(fā)、零售。

　　第二十八條　進(jìn)口用於複製的音像製品，其有關(guān)著作權(quán)事項(xiàng)須向國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門登記。
　　進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像製品，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性複製、批發(fā)、零售、出租和放映。

第五章　批發(fā)、零售、出租和放映

　　第二十九條　申請(qǐng)從事音像製品總批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門審核同意後，報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)並取得《音像製品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》後，持許可證到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　申請(qǐng)從事音像製品批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)並取得《音像製品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》後，持許可證到所在地工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　申請(qǐng)從事音像製品零售、出租業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府音像製品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)並取得《音像製品零售經(jīng)營(yíng)許可證》或者《音像製品出租經(jīng)營(yíng)許可證》後，持許可證到所在地工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　申請(qǐng)從事音像製品放映業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像製品行政管理部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)並取得《音像製品放映經(jīng)營(yíng)許可證》後，持許可證到所在地工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　任何單位和個(gè)人未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事音像製品批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十條　音像出版單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定銷售本單位出版的音像製品。從事非本單位出版的音像製品銷售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第三十一條　音像複製單位不得從事音像製品銷售業(yè)務(wù)。

　　第三十二條　從事音像製品批發(fā)、零售、出租和放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，不得經(jīng)營(yíng)未取得《音像製品發(fā)行許可證》的音像製品，不得經(jīng)營(yíng)侵犯他人著作權(quán)的音像製品。
　　家庭專用的音像製品，不得用於營(yíng)業(yè)性放映。

　　第三十三條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府音像製品行政管理部門，有權(quán)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)音像製品的批發(fā)、零售、出租和放映活動(dòng)，查處非法批發(fā)、零售、出租和放映音像製品的行為。

第六章　罰則

　　第三十四條　違反本條例，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門或者縣級(jí)以上地方人民政府音像製品行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停止出版、複製、銷售音像製品，沒(méi)收並銷毀違法音像製品，沒(méi)收違法所得，吊銷音像製品出版、複製經(jīng)營(yíng)許可證，可以並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款：
　　（一）音像出版單位向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱或者版號(hào)的；
　?。ǘ﹫D書出版單位出版非配合本版圖書的音像製品和未經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版圖書的音像製品的；
　?。ㄈ┓且粝癯霭鎲挝怀霭嬉粝裱u品的；
　?。ㄋ模┮粝癯霭鎲挝怀霭嫖慈〉靡粝裱u品發(fā)行許可證的音像製品的；
　　（五）非音像複製單位複製音像製品的；
　?。┮粝裱}製單位未受委託擅自複製音像製品或者複製未取得音像製品發(fā)行許可證的音像製品的；
　?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國(guó)的組織、個(gè)人合作製作音像製品的；
　　（八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)口音像製品的；
　　（九）出版、複製有本條例第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像製品的。
　　吊銷音像製品出版、複製經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，需經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)。
　　有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院文化行政部門或者縣級(jí)以上地方人民政府音像製品行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停止批發(fā)、零售、出租、放映，沒(méi)收並銷毀違法音像製品，沒(méi)收違法所得，吊銷音像製品批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營(yíng)許可證，可以並處違法所得5倍以上10倍以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪慈〉媒?jīng)營(yíng)許可證擅自批發(fā)、零售、出租和放映音像製品的；
　?。ǘ┡l(fā)、零售、出租和放映未取得音像製品發(fā)行許可證的音像製品的；
　?。ㄈ┡l(fā)、零售、出租和放映非音像製品出版、複製單位出版、複製的音像製品的；
　?。ㄋ模┡l(fā)、零售、出租和放映供研究、教學(xué)參考的資料性音像製品的；
　?。ㄎ澹┡l(fā)、零售、出租和放映有本條例第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像製品的。
　　吊銷批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，需經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　有本條第一款所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　出版、複製、進(jìn)口、銷售、出租和放映音像製品侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　違反國(guó)家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
　　違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予行政處罰。

　　第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

　　第三十九條　本條例施行前設(shè)立的音像製品出版、複製、批發(fā)、零售、出租和放映的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起180日內(nèi)，依照本條例的有關(guān)規(guī)定重新辦理審核登記手續(xù)。
　　音像製品出版、複製、批發(fā)、零售、出租和放映的單位自本條例施行之日起，每2年履行一次審核登記手續(xù)。

　　第四十條　本條例自1994年10月1日起施行。1982年12月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)原廣播電視部發(fā)佈的《錄音錄影製品管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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