中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第　476　號(hào)

　　《長(zhǎng)城保護(hù)條例》已經(jīng)2006年9月20日國(guó)務(wù)院第150次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公佈，自2006年12月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

總　理　 溫家寶
　　二○○六年十月十一日

長(zhǎng) 城 保 護(hù) 條 例

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)，規(guī)範(fàn)長(zhǎng)城的利用行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法），制定本條例。
　　第二條　本條例所稱長(zhǎng)城，包括長(zhǎng)城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓等。
　　受本條例保護(hù)的長(zhǎng)城段落，由國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定並公佈。
　　第三條　長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物工作方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則。
　　第四條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城實(shí)行整體保護(hù)、分段管理。
　　國(guó)務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)城整體保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問題，監(jiān)督、檢查長(zhǎng)城所在地各地方的長(zhǎng)城保護(hù)工作。
　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門依照文物保護(hù)法、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作。
　　第五條　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)基金，專門用於長(zhǎng)城保護(hù)。長(zhǎng)城保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條　國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)行專家諮詢制度。制定長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃、審批與長(zhǎng)城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長(zhǎng)城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。
　　第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)。
　　國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與長(zhǎng)城保護(hù)。
　　第八條　國(guó)務(wù)院文物主管部門、長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在長(zhǎng)城保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第九條　長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城進(jìn)行調(diào)查；對(duì)認(rèn)為屬於長(zhǎng)城的段落，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門認(rèn)定，並自認(rèn)定之日起1年內(nèi)依法核定公佈為省級(jí)文物保護(hù)單位。
　　本條例施行前已經(jīng)認(rèn)定為長(zhǎng)城但尚未核定公佈為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級(jí)文物保護(hù)單位的段落，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法核定公佈為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級(jí)文物保護(hù)單位。
　　第十條　國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃制度。
　　國(guó)務(wù)院文物主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定和長(zhǎng)城保護(hù)的實(shí)際需要，制定長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)後組織實(shí)施。長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長(zhǎng)城的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，並確定禁止在保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的長(zhǎng)城段落。
　　長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。
　　第十一條　長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)範(fàn)圍和建設(shè)控制地帶，並予以公佈。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公佈的保護(hù)範(fàn)圍和建設(shè)控制地帶報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
　　第十二條　任何單位或者個(gè)人不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。
　　進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長(zhǎng)城。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)採取挖掘地下通道的方式通過長(zhǎng)城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)採取架設(shè)橋梁的方式通過長(zhǎng)城。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。
　　第十三條　長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)誌。設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)誌不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。
　　長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)誌應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城段落的名稱、修築年代、保護(hù)範(fàn)圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)機(jī)構(gòu)。
　　第十四條　長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城檔案，其文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城檔案報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
　　國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)的長(zhǎng)城檔案。
　　第十五條　長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu)；長(zhǎng)城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。
　　保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所負(fù)責(zé)保護(hù)的長(zhǎng)城段落進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)，並建立日誌；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即採取控制措施，並及時(shí)向縣級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。
　　第十六條　地處偏遠(yuǎn)、沒有利用單位的長(zhǎng)城段落，所在地縣級(jí)人民政府或者其文物主管部門可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)，並對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　第十七條　長(zhǎng)城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問題。
　　第十八條　禁止在長(zhǎng)城上從事下列活動(dòng)：
　?。ㄒ唬┤⊥?、取磚（石）或者種植作物；
　?。ǘ┛虅?、涂污；
　?。ㄈ┘茉O(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；
　?。ㄋ模{駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城；
　?。ㄎ澹┱故究赡軗p壞長(zhǎng)城的器具；
　?。┯薪M織地在未辟為參觀遊覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)；
　　（七）文物保護(hù)法禁止的其他活動(dòng)。
　　第十九條　將長(zhǎng)城段落辟為參觀遊覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，並應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）該長(zhǎng)城段落的安全狀況適宜公眾參觀遊覽；
　?。ǘ┰撻L(zhǎng)城段落有明確的保護(hù)機(jī)構(gòu)，已依法劃定保護(hù)範(fàn)圍、建設(shè)控制地帶，並已建立保護(hù)標(biāo)誌、檔案；
　?。ㄈ┓祥L(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
　　第二十條　將長(zhǎng)城段落辟為參觀遊覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)自辟為參觀遊覽區(qū)之日起5日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案；長(zhǎng)城段落屬於全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)自辟為參觀遊覽區(qū)之日起5日內(nèi)向國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括參觀遊覽區(qū)的旅遊容量指標(biāo)。
　　所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起20日內(nèi)按照職權(quán)劃分核定參觀遊覽區(qū)的旅遊容量指標(biāo)。
　　第二十一條　在參觀遊覽區(qū)內(nèi)舉行活動(dòng)，其人數(shù)不得超過核定的旅遊容量指標(biāo)。
　　在參觀遊覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求。
　　第二十二條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城遭受損壞向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告的，接到報(bào)告的保護(hù)機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即採取控制措施，並向縣級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。
　　第二十三條　對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。長(zhǎng)城的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲畹脑瓌t。
　　長(zhǎng)城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。
　　長(zhǎng)城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費(fèi)用由造成損壞的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，造成長(zhǎng)城損毀，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，違反有關(guān)治安管理的法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。
　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照文物保護(hù)法第六十六條的規(guī)定責(zé)令改正，造成嚴(yán)重後果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
　?。ㄒ唬┰诮构こ探ㄔO(shè)的長(zhǎng)城段落的保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；
　?。ǘ┰陂L(zhǎng)城的保護(hù)範(fàn)圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報(bào)批的；
　?。ㄈ┪磼袢”緱l例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城的。
　　第二十六條　將不符合本條例規(guī)定條件的長(zhǎng)城段落辟為參觀遊覽區(qū)的，由省級(jí)以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分依法取締，沒收違法所得；造成長(zhǎng)城損壞的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。
　　將長(zhǎng)城段落辟為參觀遊覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案的，由省級(jí)以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。
　　在參觀遊覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目不符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃要求的，由縣級(jí)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。
　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重後果的，對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處5萬元以上50萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┰陂L(zhǎng)城上架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的；
　　（二）在長(zhǎng)城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城的；
　?。ㄈ┰陂L(zhǎng)城上展示可能損壞長(zhǎng)城的器具的；
　?。ㄋ模┰趨⒂^遊覽區(qū)接待遊客超過旅遊容量指標(biāo)的。
　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人並處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位並處1萬元以上5萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┰陂L(zhǎng)城上取土、取磚（石）或者種植作物的；
　　（二）有組織地在未辟為參觀遊覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)的。
　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照文物保護(hù)法第七十六條的規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職：
　?。ㄒ唬┪匆勒毡緱l例的規(guī)定，確定保護(hù)機(jī)構(gòu)、劃定保護(hù)範(fàn)圍或者建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護(hù)標(biāo)誌或者建立檔案的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)不符合條件的長(zhǎng)城段落辟為參觀遊覽區(qū)未依法查處的；
　　（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為，造成長(zhǎng)城損壞的。
　　第三十條　保護(hù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職：
　?。ㄒ唬┪磳?duì)長(zhǎng)城進(jìn)行日常維護(hù)、監(jiān)測(cè)或者未建立日誌的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城存在安全隱患，未採取控制措施或者未及時(shí)報(bào)告的。
　　第三十一條　本條例自2006年12月1日起施行。