海關(guān)總署公告2014年第21號(hào)（關(guān)於執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關(guān)問題的公告）

【法規(guī)類型】海關(guān)規(guī)範(fàn)性文件

【內(nèi)容類別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類

【文　　號(hào)】總署公告〔2014〕21號(hào)

【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署

【發(fā)佈日期】2214-3-24

【生效日期】2014-3-24

【效　　力】[有效]

【效力説明】

    根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第219號(hào)，以下簡稱《辦法》）及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)將海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管中有關(guān)問題公告如下：

　　一、加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)不再按照《中華人民共和國行政許可法》的要求辦理行政許可手續(xù)，其名稱相應(yīng)變更為加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立、外發(fā)加工備案、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、余料結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、核銷申報(bào)，同時(shí)取消放棄核準(zhǔn)。企業(yè)按照《辦法》及本公告有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

　　二、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊(cè)有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)等海關(guān)手續(xù)。

　　三、關(guān)於《辦法》第六條

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，不予辦理抵押手續(xù)：

　　1．抵押影響加工貿(mào)易貨物生産正常開展的；

　　2．抵押加工貿(mào)易貨物或者其使用的保稅料件涉及進(jìn)出口許可證件管理的；

　　3．抵押加工貿(mào)易貨物屬來料加工貨物的；

　　4．以合同為單元管理的，抵押期限超過手冊(cè)有效期限的；

　　5．以企業(yè)為單元管理的，抵押期限超過一年的；

　　6．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

　　7．經(jīng)營企業(yè)或者加工企業(yè)因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的；

　　8．海關(guān)認(rèn)為不予批準(zhǔn)的其他情形。

　?。ǘ┙?jīng)營企業(yè)在申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易貨物抵押手續(xù)時(shí)，應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料：

　　1．正式書面申請(qǐng)；

　　2．銀行抵押貸款書面意向材料；

　　3．海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。

　?。ㄈ┙?jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函（以下簡稱“保證金或者保函”）後，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，並將抵押合同、貸款合同複印件留存主管海關(guān)備案。

　　保證金或者保函按抵押加工貿(mào)易保稅貨物對(duì)應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額收取。

　　四、關(guān)於《辦法》第十條

　　（一）“分開管理”是指加工貿(mào)易貨物應(yīng)與非加工貿(mào)易貨物分開存放，分別記帳。對(duì)確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)貨物分開存放的，須經(jīng)主管海關(guān)在審核企業(yè)內(nèi)部資訊化管理系統(tǒng)、確認(rèn)其能夠通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物數(shù)據(jù)資訊流分開後，認(rèn)定其符合“分開管理”的監(jiān)管條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保保稅貨物流與數(shù)據(jù)資訊流的一致性。

　?。ǘ昂ｊP(guān)備案的場(chǎng)所”是指加工貿(mào)易企業(yè)在辦理海關(guān)註冊(cè)登記以及加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)向海關(guān)備案的經(jīng)營場(chǎng)所。

　?。ㄈ┘庸べQ(mào)易企業(yè)改變或者增加存放場(chǎng)所，應(yīng)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。主管海關(guān)應(yīng)要求加工貿(mào)易企業(yè)提交註明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請(qǐng)和存放場(chǎng)所的所有權(quán)證明複印件，如屬租賃場(chǎng)所還需提交租賃合同。

　　除外發(fā)加工等業(yè)務(wù)需要外，加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。

　　五、關(guān)於《辦法》第二十三條

　　（一）企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，有未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收發(fā)貨申報(bào)及報(bào)關(guān)情形的，在補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)前，海關(guān)不再受理新的《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》，並可根據(jù)實(shí)際情況暫停已辦理《深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》的使用。

　　（二）企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷或者修改深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單；對(duì)已放行的深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單，不能修改，只能撤銷。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　六、關(guān)於《辦法》第二十四條

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物首次外發(fā)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)備案外發(fā)加工基本情況；企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物外發(fā)之日起10日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)實(shí)際收發(fā)貨情況，同一手（賬）冊(cè)、同一承攬者的收、發(fā)貨情況可合併辦理。

　　企業(yè)外發(fā)加工備案資訊發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)變更有關(guān)資訊。

　?。ǘ┮院贤瑸閱卧芾淼?，首次外發(fā)是指在本手冊(cè)項(xiàng)下對(duì)同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)；以企業(yè)為單元管理的，首次外發(fā)是指本核銷週期內(nèi)對(duì)同一承攬者第一次辦理外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ?duì)全工序外發(fā)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在外發(fā)加工備案時(shí)繳納相當(dāng)於外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者保函。企業(yè)變更外發(fā)加工資訊時(shí)，涉及企業(yè)應(yīng)繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳保證金或者保函。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)未按規(guī)定向海關(guān)辦理外發(fā)加工手續(xù)，或者實(shí)際外發(fā)情況與申報(bào)情況不一致的，按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　七、關(guān)於《辦法》第二十七條

　　企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)部料件串換的，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。

　?。ǘ┍６惲霞蛧b料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。

　?。ㄈ┙?jīng)營企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)後，由企業(yè)自行處置。

　　八、關(guān)於《辦法》第二十九條

　　經(jīng)營企業(yè)因加工貿(mào)易出口産品售後服務(wù)需要而申請(qǐng)出口加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口的未加工保稅料件的，可以按“進(jìn)料料件復(fù)出”或者“來料料件復(fù)出”的貿(mào)易方式直接申報(bào)出口。

　　九、關(guān)於《辦法》第三十三條

　　經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，除特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證：

　　（一）主管部門簽發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》；

　　（二）經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的材料；

　　（三）提交與歸類和審價(jià)有關(guān)的材料。

　　經(jīng)營企業(yè)申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)《加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷徵稅聯(lián)繫單》，憑以辦理通關(guān)手續(xù)。

　　十、關(guān)於《辦法》第三十五條

　　加工貿(mào)易料件、成品無法復(fù)出口的，按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)於加工貿(mào)易邊角料、剩餘料件、殘次品、副産品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號(hào)公佈，海關(guān)總署令第218號(hào)修訂）中對(duì)剩餘料件的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十一、經(jīng)營企業(yè)申報(bào)剩餘料件結(jié)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營企業(yè)申報(bào)剩餘料件結(jié)轉(zhuǎn)的材料；

　?。ǘ┙?jīng)營企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩餘料件清單；

　?。ㄈ┖ｊP(guān)需要收取的其他單證和材料。

　　經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)《加工貿(mào)易剩餘料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)繫單》，憑以辦理通關(guān)手續(xù)。

　　十二、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊(cè)有效期限內(nèi)進(jìn)行報(bào)核，對(duì)經(jīng)營企業(yè)到期手冊(cè)未報(bào)核的，經(jīng)海關(guān)審查，按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　十三、關(guān)於《辦法》第四十二條

　　經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位註冊(cè)登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號(hào)）辦理海關(guān)註冊(cè)登記手續(xù)。

　　十四、在啟用電腦系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前，暫使用原紙質(zhì)單證辦理。

　　本公告內(nèi)容自公佈之日起執(zhí)行。海關(guān)總署公告2005年第9號(hào)、2010年第93號(hào)同時(shí)廢止。

　　特此公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海關(guān)總署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月24日