3月8日下午，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國進(jìn)出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一，中國中化集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長寧高寧就“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展”回答記者提問。

　　談經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

　　今年定在6.5%，是為轉(zhuǎn)變留有空間

　　有記者提問，今年的政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為6.5%，比去年6.9%的經(jīng)濟(jì)增速有所下調(diào)，是出於什麼考慮？另外十余個(gè)省份下調(diào)了2018年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，該如何看待這種下調(diào)？

　　全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 錢穎一：

　　首先，政府工作報(bào)告中確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是預(yù)期目標(biāo)，不是計(jì)劃目標(biāo)。2017年政府設(shè)定的預(yù)期增長目標(biāo)是6.5%，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長是6.9%，超過了預(yù)期目標(biāo)。而今年設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)仍然是6.5%，是與去年設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)持平的。

　　其次，今年與往年不同，十九大確定了從高速增長到高品質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。所以我的理解，把今年的預(yù)期目標(biāo)定在6.5%，比去年實(shí)際增長低0.4個(gè)百分點(diǎn)，是為了轉(zhuǎn)變留有空間。

　　地方十幾個(gè)省份調(diào)低了增長目標(biāo)，我更願(yuàn)意把它解讀為地方政府為了從高速增長到高品質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中行為的一個(gè)變化，這個(gè)變化是非常有意義的。做到這一點(diǎn)並不容易，提出經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高效率，變成內(nèi)涵式增長，已經(jīng)講了20年。但長期以來，地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長，向品質(zhì)方面的傾斜不夠，這一次應(yīng)該説我們看到了地方政府在這方面已經(jīng)開始有所轉(zhuǎn)變。

　　談高品質(zhì)發(fā)展

　　提出高品質(zhì)發(fā)展只是開始 路程還需很久

　　有記者提問，在經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標(biāo)體系和考核辦法，來引導(dǎo)各級(jí)政府摘掉過去拼命強(qiáng)調(diào)GDP的“緊箍咒”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展？

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民：

　　高品質(zhì)發(fā)展是一個(gè)包容性很強(qiáng)的概念，其中兩點(diǎn)很重要。一是投入是高效率的，二是效益要比較高。

　　2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展要建立六大體系，加一個(gè)體制，實(shí)際上是6+1的政策體系和體制，這是長期的任務(wù)，有關(guān)部門正在研究制定過程中。

　　比如從企業(yè)來看，應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)産品都瞄準(zhǔn)世界最高水準(zhǔn)，持續(xù)努力，缺什麼補(bǔ)什麼。

　　比如從政府來看，現(xiàn)在有關(guān)部門也在採取措施，使新的“獨(dú)角獸”企業(yè)儘快進(jìn)入到上市企業(yè)當(dāng)中，給老百姓更多的優(yōu)質(zhì)資産和財(cái)富增值的選擇。

　　比如從銀行業(yè)來看，體現(xiàn)高品質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)往往都是輕資産的，創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人士的大腦最值錢，那麼大腦抵給銀行值多少錢呢？怎麼評(píng)估？這些都需要政策做出適當(dāng)調(diào)整。

　　還比如國有企業(yè)，國有資本如果像社會(huì)資本那麼進(jìn)行風(fēng)投，可能相應(yīng)的評(píng)價(jià)體制機(jī)制還要做出一些改變。

　　總之，提出高品質(zhì)發(fā)展只是剛剛開始，這個(gè)路程還需要很久，從全面建成小康社會(huì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，整個(gè)過程都是追求高品質(zhì)發(fā)展的過程。在這個(gè)過程當(dāng)中評(píng)價(jià)的體系、統(tǒng)計(jì)的體系、政策的體系、績效的評(píng)價(jià)等等都會(huì)相應(yīng)地做出一些調(diào)整，可能不會(huì)一次就到位了，而是逐步完善。

　　談金融監(jiān)管

　　不讓“黑天鵝”飛起來，也不讓“灰犀?！毙n出來

　　有記者提問，怎麼看金融監(jiān)管尺度的把握？對(duì)全面從嚴(yán)監(jiān)管金融業(yè)有什麼建議？

　　中國進(jìn)出口銀行董事長、黨委書記 胡曉煉：

　　風(fēng)險(xiǎn)比較大的金融集團(tuán)有一些比較明顯的特點(diǎn)。比如,

　　第一，杠桿率都非常高，在資産的過程中無節(jié)制地舉債；

　　第二，對(duì)法人治理方面都不夠健全，經(jīng)營異化；

　　第三，這些機(jī)構(gòu)個(gè)頭兒又都比較大，所以一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)的影響還是比較大的。

　　為此，監(jiān)管部門積極地出臺(tái)了一系列的監(jiān)管規(guī)定，也採取了一些強(qiáng)有力的措施來化解風(fēng)險(xiǎn)，也就是“拆彈”，不讓“黑天鵝”飛起來，也不讓“灰犀?！毙n出來。

　　那會(huì)不會(huì)讓這些風(fēng)險(xiǎn)最後造成影響整個(gè)金融體系穩(wěn)定的情況呢？我認(rèn)為在中國這種事情是不會(huì)發(fā)生的。

　　第一，中國的黨中央和國務(wù)院對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是高度關(guān)注的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一定要早識(shí)別、早預(yù)警、早處置、早化解。

　　第二，在處置風(fēng)險(xiǎn)中，監(jiān)管當(dāng)局採取了分類施策的做法，不是採取一刀切的做法。對(duì)於有些杠桿率過高的企業(yè)，那就督促它主動(dòng)地降杠桿；對(duì)於一些脫離主業(yè)跑偏的企業(yè)，督促它回歸主業(yè)；對(duì)於一些有違法行為的人，就要由司法進(jìn)行處置；對(duì)於極端的情況，也有監(jiān)管當(dāng)局直接接管。針對(duì)性的分類施策，風(fēng)險(xiǎn)化解和處置做得非常平穩(wěn)，不會(huì)在這個(gè)過程中再産生重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，積極地填空白、補(bǔ)短板。發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)有這種套利行為和規(guī)避監(jiān)管行為，有在灰色地帶遊走的行為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)立即出臺(tái)監(jiān)管辦法，及早地堵住漏洞，不會(huì)造成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　作為政協(xié)委員，我想在這也提一下建議。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上。第二，建議對(duì)於監(jiān)管的空白點(diǎn)要及時(shí)彌補(bǔ)，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚”的能夠現(xiàn)形出來。第三，監(jiān)管要有效協(xié)調(diào)，在各個(gè)領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)都要有效協(xié)調(diào)，一種金融行為要有一個(gè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)那麼多“套利”的行為。

　　談鄉(xiāng)村振興

　　要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　有記者提問，目前農(nóng)村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。這樣的村子如何使産業(yè)振興精準(zhǔn)落地呢？

　　農(nóng)業(yè)部原副部長 陳曉華：

　　鄉(xiāng)村“空心化”是城鎮(zhèn)化的一種必然結(jié)果。不少國家在城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以前，都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。今後一段時(shí)間，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移、進(jìn)城落戶還會(huì)增加，可以説這也是一種客觀的趨勢(shì)。

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在於人，一方面，要大力培育新主體和新農(nóng)民。

　　一是靠留，要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實(shí)用人才，通過他們來帶領(lǐng)群眾發(fā)展生産、搞好村莊建設(shè)。

　　二要靠引，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來，把城裏的人才引下來。要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　另一方面要優(yōu)化村莊佈局。對(duì)於有條件的村，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供，為農(nóng)民的生産生活創(chuàng)造條件。保護(hù)有歷史和文化價(jià)值的村莊，通過這些舉措，把人留住，把人引下來，就能把産業(yè)振興的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

　　有記者提問，怎麼讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接？

　　農(nóng)業(yè)部原副部長 陳曉華：

　　可以從兩方面來著手，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，互幫互助、抱團(tuán)取暖；另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，股份合作等形式，把農(nóng)民先帶入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“老闆下鄉(xiāng)帶農(nóng)富農(nóng)”。