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人民日?qǐng)?bào):個(gè)稅改革,關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”

2018-03-12 09:14:00
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  原標(biāo)題:個(gè)稅改革,關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”(人民時(shí)評(píng)) 

  徵稅關(guān)注“賬面”,更關(guān)注“全面”,人民對(duì)美好生活的嚮往,才能有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ) 

  今天,政府工作報(bào)告中一句“將提高個(gè)人所得稅起徵點(diǎn)”,引來(lái)廣泛關(guān)注。從民間廣泛提議到寫(xiě)入政府工作報(bào)告,新一輪提高個(gè)稅起徵點(diǎn)的靴子,或?qū)⒙涞亍?/p>

  每一次提升起徵點(diǎn),都會(huì)惠及不少人,但隨著全社會(huì)收入水漲船高,優(yōu)惠面又會(huì)不斷縮小,這是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。7年沒(méi)調(diào)起徵點(diǎn),壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”。焦慮就是焦點(diǎn)。這屆兩會(huì)上,越來(lái)越多的代表委員聊起個(gè)稅那些事兒。丁磊委員“曬”了員工帳單,董明珠代表算了家庭教育賬,都關(guān)注著個(gè)稅起徵點(diǎn),指向公眾的收入和生活水準(zhǔn)。

  據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì),2017年個(gè)人所得稅同比增18.6%。個(gè)稅增速連年跑贏每人平均收入增長(zhǎng),這一方面説明更多中國(guó)人富起來(lái)了,個(gè)稅稅基不斷擴(kuò)大,同時(shí)也在提示:要實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入的初衷,個(gè)稅稅制應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

  縱觀歷次個(gè)稅起徵點(diǎn)調(diào)整,將扣除標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民住房、教育、醫(yī)療等情況結(jié)合起來(lái)考慮,保證普通群眾基本生活水準(zhǔn)不受影響,是確定起徵點(diǎn)的基本考量之一。這一次,則更進(jìn)一步?!霸黾幼优逃⒋蟛♂t(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除”的新提法,也意味著或?qū)⒂泄?fàn)圍更大、實(shí)惠更多的個(gè)稅抵扣。

  事實(shí)上,一部個(gè)稅起徵點(diǎn)的調(diào)整史,就是一部中國(guó)人逐漸富起來(lái)的歷史。1980年,改革開(kāi)放伊始,個(gè)人所得稅起步,當(dāng)時(shí)的費(fèi)用扣除額標(biāo)準(zhǔn)是800元。但彼時(shí),我國(guó)職工月平均工資才64元左右,交稅的主要是在華工作的外國(guó)人。到了1993年,國(guó)內(nèi)公民正式開(kāi)始交個(gè)稅,但月薪能達(dá)到800元的也不過(guò)1%上下。但到了2004年,60%的人月薪達(dá)到800元以上,正是改革開(kāi)放的深入推進(jìn),助推了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,也讓個(gè)稅改革駛?cè)肟燔?chē)道,才有了2005年、2007年、2011年三輪密集的個(gè)稅調(diào)整。

  這一次,個(gè)稅起徵點(diǎn)能提到多少?答案還沒(méi)揭曉。根據(jù)稅收法定原則,調(diào)整起徵點(diǎn)必須進(jìn)入立法程式,需要科學(xué)論證,也會(huì)根據(jù)徵求意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整。但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),可以確定的是:交納個(gè)人所得稅的人群將減少不少。比如2005年個(gè)稅調(diào)整後,當(dāng)年徵稅人群減少到26%;2011年,納稅人群降低到7.7%。還可以確定的是:交的稅少了,錢(qián)袋子鼓了,消費(fèi)自然更有底氣。起徵點(diǎn)的提升,將直接刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,也能間接增加對(duì)勞動(dòng)者的激勵(lì),提升就業(yè)率。

  起徵點(diǎn)的提升,無(wú)疑有助於中等收入群體的壯大,但值得重申的是,分好財(cái)富的蛋糕,起徵點(diǎn)並非提得越高越好,而應(yīng)在公平與效率的最優(yōu)解處下刀。一方面,國(guó)家財(cái)政與個(gè)人財(cái)富之間需要平衡,國(guó)家財(cái)政是全面發(fā)展的重要保障,某種意義上講,把稅金花在刀刃上,惠及全體人民,比收稅更為重要;另一方面,為了讓個(gè)稅真正起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平的作用,起徵點(diǎn)也需要根據(jù)居民收入水準(zhǔn)科學(xué)理性確定,讓實(shí)際經(jīng)濟(jì)福利向中低收入者傾斜。除了調(diào)準(zhǔn)個(gè)稅起徵點(diǎn),落實(shí)個(gè)稅抵扣,乃至降低間接稅稅率,都十分重要。

  總而言之,財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊,而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。更精細(xì)地計(jì)量公眾真實(shí)可支配收入,讓徵稅關(guān)注“賬面”,更關(guān)注“全面”,人民對(duì)美好生活的嚮往,才能有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。(石朗渡)

[責(zé)任編輯:孫伊靜]
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