濱海新區(qū):鹽鹼荒灘到改革前沿
光明日?qǐng)?bào)記者 陳建強(qiáng) 劉茜
最近一期的《時(shí)代週刊》推薦了100個(gè)2018年度世界上最值得去的地方,天津?yàn)I海新區(qū)圖書館榮列第一。無法想像,圖書館改造之前是一所創(chuàng)辦于1914年的老鹼廠。更讓人無法想像,濱海新區(qū),40年前還是成片的鹽鹼荒灘。
改革開放讓濱海新區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化:總面積2270平方公里,常住人口300萬,地區(qū)生産總值7053億元。鹽鹼荒灘正在成為帶動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
改革開放永不止步
濱海新區(qū)應(yīng)改革而生。2014年5月,天津?yàn)I海新區(qū)大刀闊斧改革行政審批制度,將18個(gè)審批部門216項(xiàng)審批事項(xiàng)及工作人員集體劃轉(zhuǎn)到行政審批局,109枚公章精簡(jiǎn)為1個(gè),在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”模式,取得行政審批制度改革重大突破。
4年過去了,改革沒有止步。
“從電子化登記到獲得手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,只用了8分鐘?!碧旖驏|疆友美家家政管理有限公司負(fù)責(zé)人説。在濱海新區(qū)東疆保稅區(qū),全程電子化註冊(cè)受到科技型、網(wǎng)際網(wǎng)路、共用經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的歡迎,“數(shù)據(jù)跑路”讓企業(yè)最多跑一次漸成現(xiàn)實(shí)。
今年年初,濱海新區(qū)在行政管理體制改革基礎(chǔ)上,啟動(dòng)新一輪改革,功能區(qū)數(shù)量從7個(gè)減少到5個(gè)。
針對(duì)幹部“能上不能下”、發(fā)展活力不足等現(xiàn)實(shí)問題,天津開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)實(shí)行處級(jí)幹部全員就地起立、對(duì)號(hào)競(jìng)聘選崗入座、富餘人員重新選崗。
“這是一個(gè)思想解放的過程,也是一個(gè)改革開放再出發(fā)、強(qiáng)身軀健體魄的過程?!碧旖蚴形N?、濱海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓説。
生態(tài)宜居的智慧新城
1/3鹽鹼荒灘,1/3廢棄鹽田,1/3污染水面。
這樣的環(huán)境,怎樣發(fā)展?
2007年年底,中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府決定共同建設(shè)一座“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧”的新型城市,最終選定在天津?yàn)I海新區(qū)一處30平方公里的不毛之地。
2008年,中新天津生態(tài)城正式開工。10年後,荒地已是滿眼新綠。
出天津市區(qū)40公里,從彩虹大橋駛?cè)胫行绿旖蛏鷳B(tài)城,清水綠岸旁、濃濃花蔭間,低密度建築群錯(cuò)落有致。
這是一次從無到有的創(chuàng)造。
埋首耕耘,荒灘上誕生了世界第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系:綠色建築100%,綠色出行90%,市政管網(wǎng)普及率100%,可再生能源利用率不小于20%,實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和土壤改良……22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo),既有前瞻性,也有可操作性。
“舉個(gè)例子,構(gòu)建水生態(tài)與水迴圈體系是中新天津生態(tài)城建設(shè)的特色與成果,10年前這裡提出加強(qiáng)中水回用、雨水收集、海水淡化,實(shí)施分質(zhì)供水,到今天仍不過時(shí)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍介紹,雨水收集後經(jīng)過綠地凈化,全部進(jìn)入景觀水體用於景觀補(bǔ)水,對(duì)北方缺水城市極具示範(fàn)意義。
智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蔣寧説:“智慧代表城市未來生産生活的發(fā)展方向,主要表現(xiàn)為智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,智慧經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,智慧生活形態(tài)更加豐富,城市運(yùn)作更加高效便捷。建設(shè)智慧新城,濱海新區(qū)將做到智慧製造産業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,智慧金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng),智慧港口服務(wù)水準(zhǔn)進(jìn)一步提升?!?/p>
來到濱海新區(qū)天津港,集裝箱碼頭生産作業(yè)繁忙?!凹b箱一體化”新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了資訊數(shù)據(jù)共用,生産組織流程標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度指揮智慧化、資源利用合理化和客戶服務(wù)便捷化。天津港資訊技術(shù)發(fā)展有限公司李巖介紹:“天津港正加快構(gòu)建港口雲(yún)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心,建設(shè)基於雲(yún)技術(shù)的口岸級(jí)數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心,此外還將搭建自動(dòng)智慧、成果智享、生態(tài)智聯(lián)、數(shù)據(jù)智慧的京津冀港口物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),使港口智慧化水準(zhǔn)持續(xù)提升?!?/p>
“濱海新區(qū)不僅僅是一座工業(yè)新城,這裡綠色宜居,智慧快捷,人文氣息日漸濃厚?!痹跒I海新區(qū)已落戶10年的張帆琪頗有感觸,“吹著海風(fēng),讀著書,令人愜意?!?/p>
《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年10月09日 01版)