國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境
“政策措施出臺了,關(guān)鍵是抓落實,一分部署,九分落實?!?1月9日,在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,商務(wù)部外資司司長唐文弘在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示,商務(wù)部將按照相關(guān)要求,與有關(guān)部門一道,切實抓好已出臺政策的貫徹落實,明確分工、明確時限,提高政策的落地效應(yīng),增強市場主體的獲得感。
改善營商環(huán)境見成效
持續(xù)放寬市場準入,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,深化“網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)”,建立健全評價機制……國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛在吹風(fēng)會上表示,近年來,國家發(fā)改委以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革,各項工作取得積極進展,重點表現(xiàn)在投資貿(mào)易更加寬鬆便利,市場競爭更加公平有序,辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效,營商環(huán)境評價更加激勵有效等方面。
數(shù)據(jù)顯示,國家發(fā)改委持續(xù)推進社會信用體系建設(shè),已會同60多個部門簽署40個聯(lián)合獎懲備忘錄;開展政務(wù)失信專項治理,清理拖欠資金33.1億元,失信政府機構(gòu)履約率達到99.68%;清理規(guī)範涉企收費,出臺實施10項降價措施,推動一般工商業(yè)電價平均降低10%。
改善營商環(huán)境取得顯著成效,外資領(lǐng)域也有突出表現(xiàn)。據(jù)唐文弘介紹,今年1月至9月,全國新設(shè)外商投資企業(yè)45922家,同比增長95.1%,實際吸收外資979.6億美元,同比增長6.4%?!霸诮衲晟习肽耆騀DI(外商直接投資)下降41%的背景下,中國吸收外資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。世界銀行發(fā)佈的《2019年營商環(huán)境報告》顯示,我國營商環(huán)境排名由第78位提升至第46位,客觀反映了我國營商環(huán)境改善的成績?!碧莆暮胝h。
“今年是商事制度改革全面實施的第5年。5年來,市場監(jiān)管部門圍繞經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點、堵點問題,先後實施了一系列深化商事制度改革的舉措,包括註冊資本實繳改認繳、企業(yè)名稱自主申報、壓縮企業(yè)開辦時間等一系列改革,推動市場主體準入制度發(fā)生了根本性變革?!眹沂袌霰O(jiān)管總局登記註冊局局長熊茂平在吹風(fēng)會上表示,改革也由市場監(jiān)管部門單一部門拓展到部門之間相互協(xié)作與協(xié)同,比如“先照後證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革等,並推動在自貿(mào)區(qū)試點成熟的“證照分離”改革事項在全國範圍內(nèi)實施,以“減證”促“簡政”。
放寬市場準入在行動
“改革取得突出成效,但也要看到,企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照後還有很多行業(yè)的‘小門’難以進入,還不能有效開展相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營?!睋?jù)熊茂平介紹,經(jīng)初步統(tǒng)計,與營業(yè)執(zhí)照密切相關(guān)的各行業(yè)行政審批事項多達幾百項,“準入不準營”難題依然突出,市場主體準入便利化改革還有進一步提升的空間。
今年4月啟動的“群眾辦事百項堵點疏解行動”一定程度上解決了這一難題。據(jù)周曉飛介紹,此項行動分批分領(lǐng)域面向社會徵集群眾辦事遇到的堵點問題,並推動各地區(qū)限期解決這些問題。其中,聚焦商事服務(wù)領(lǐng)域,徵集了20項涉及營業(yè)執(zhí)照、納稅證明等方面的辦事堵點。截至目前,全國範圍內(nèi)涉及商事服務(wù)的20項堵點問題,解決完成率已超87%。
與此同時,在持續(xù)放寬外資準入限制方面,國家發(fā)改委、商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院的部署,推動外商投資負面清單的壓減工作,限制性措施從93條減少至48條,投資自由化水準大幅提升。今年6月,2018版外商投資準入負面清單發(fā)佈,在金融、汽車、船舶、飛機等22個領(lǐng)域推出開放舉措。自貿(mào)試驗區(qū)在文化、資源、電信等領(lǐng)域也進一步擴大開放,加大壓力測試力度。
“2018版外商投資準入負面清單統(tǒng)一列明瞭股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施,負面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實施管理,不得專門針對外商投資準入進行限制,規(guī)範化和透明度大幅提升?!碧莆暮胝h。
列出明確時間表路線圖
如何抓好已出臺政策的落實?相關(guān)部門都列出了明確的時間表路線圖。
唐文弘表示,2019年3月底之前,要全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準入限制,並對外資企業(yè)的政府採購、資金補助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇進行專項督查。同時,督促各地區(qū)2018年底前在省級層面建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機制,並在2019年底前,完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)範性文件的清理工作,包括廢止和修訂。此外,加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),加快出臺外資基礎(chǔ)性法律。
熊茂平表示,今年11月10日起,對第一批106項涉企行政審批事項進行改革,推進“照後減證”。今年年底前,實現(xiàn)直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日,明年上半年全國範圍內(nèi)實現(xiàn)這一目標。
“下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,持續(xù)推進營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革,完善具有中國特色的營商環(huán)境評價體系,健全營商環(huán)境評價機制,引導(dǎo)地方形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍,加快形成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境?!敝軙燥w説。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚 進)