40年的砥礪奮進(jìn)，40年的眾志成城。12月11日，民航改革開(kāi)放40週年座談會(huì)在京召開(kāi)，回顧改革開(kāi)放40年來(lái)民航發(fā)展建設(shè)歷史性成就和根本性變化，總結(jié)民航改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)民航高品質(zhì)發(fā)展，激勵(lì)民航廣大幹部職工為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)不懈奮鬥。民航局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮正霖主持座談會(huì)並講話，黨組成員、副局長(zhǎng)李健、董志毅、呂爾學(xué)出席座談會(huì)。

　　民航局老領(lǐng)導(dǎo)李家祥、劉劍鋒、閆志祥、李釗、鮑培德、楊國(guó)慶、李軍、李建玉、張文德出席會(huì)議。會(huì)上，民航局老領(lǐng)導(dǎo)胡逸洲提交書(shū)面發(fā)言。李家祥、劉劍鋒以及中航集團(tuán)、海航集團(tuán)、春秋航空、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中航信集團(tuán)、飛龍通航、北京航食、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人先後發(fā)言，結(jié)合自身親身經(jīng)歷、工作感悟以及各自單位發(fā)展成就和歷程，回顧民航40年改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，併為新時(shí)代民航改革開(kāi)放和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　馮正霖説，隆重慶祝改革開(kāi)放40週年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。民航改革開(kāi)放40年的生動(dòng)實(shí)踐，使我國(guó)牢固確立了民航大國(guó)地位，邁向了民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，民航先後經(jīng)過(guò)以“軍轉(zhuǎn)民和企業(yè)化”為核心的第一輪改革、以“政企分開(kāi)、機(jī)場(chǎng)與航空公司分設(shè)”為主題的第二輪改革、以“政資分離、聯(lián)合重組、機(jī)場(chǎng)屬地化管理”為主要內(nèi)容的第三輪改革。黨的十八大以來(lái)，民航掀起新一輪全面深化改革的新高潮，民航局制定《關(guān)於進(jìn)一步深化民航改革工作的意見(jiàn)》，確定了10個(gè)方面、40個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作總體框架。民航四個(gè)階段系統(tǒng)性的改革，極大地解放和提升了生産力，民航面貌發(fā)生了深刻變化，取得了舉世矚目的成就。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)民航航空安全管理不斷創(chuàng)新，航空運(yùn)輸安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)，截至目前，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)了持續(xù)安全飛行99個(gè)月、6737萬(wàn)小時(shí)的安全紀(jì)錄；民航生産力得到不斷解放，我國(guó)一躍成為世界航空運(yùn)輸大國(guó)，民航運(yùn)輸總週轉(zhuǎn)量連續(xù)14年位居世界第二；民航市場(chǎng)主體地位不斷確立，我國(guó)民航市場(chǎng)體系得到充分孕育發(fā)展，基本確立了法治化的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則和平等競(jìng)爭(zhēng)、效率優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制；民航行業(yè)政府職能不斷調(diào)整，行業(yè)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)初見(jiàn)成效，基本形成了與民航發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系；民航對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，我國(guó)在世界民航業(yè)的地位大幅提升；民航服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力不斷提升，民航對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略作用日益凸顯。

　　馮正霖表示，40年的艱辛探索歷程中，民航改革開(kāi)放積累了不少?gòu)涀阏滟F的經(jīng)驗(yàn)和啟示：必須把滿足人民群眾需要作為推進(jìn)民航改革開(kāi)放的根本宗旨，把破除體制機(jī)制障礙作為推進(jìn)民航改革開(kāi)放的主攻方向，把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用作為推進(jìn)民航改革開(kāi)放的基本原則，把運(yùn)用法治思維和法治方式作為推進(jìn)民航改革開(kāi)放的基本方略，把維護(hù)民航行業(yè)系統(tǒng)性和運(yùn)作鏈條完整性作為推進(jìn)民航改革開(kāi)放的重要基礎(chǔ)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)民航改革開(kāi)放的根本保證。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是進(jìn)一步推進(jìn)民航改革開(kāi)放的精神財(cái)富和強(qiáng)大力量。

　　馮正霖指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，是對(duì)改革開(kāi)放最好的紀(jì)念。當(dāng)前，民航局已發(fā)佈《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》，這是指導(dǎo)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。全行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放40年與新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)繫，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，按照“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程安排，努力破除制約民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的體制機(jī)制障礙：一是要破除制約核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升的體制機(jī)制障礙，形成一套基於市場(chǎng)的、高效的、有機(jī)的資源配置方式，提升資源配置效率。二是要破除制約資源保障能力提升的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)國(guó)家空域體制改革以及地區(qū)空域精細(xì)化管理改革，激發(fā)空管系統(tǒng)挖潛增效的內(nèi)生動(dòng)力，打造和運(yùn)營(yíng)集內(nèi)在品質(zhì)和外在品位於一體的現(xiàn)代化民用機(jī)場(chǎng)，加大新技術(shù)的應(yīng)用。三是要努力破除制約行業(yè)治理能力提升的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，持續(xù)完善法規(guī)體系，改進(jìn)行業(yè)管理和安全管理。四是要破除制約行業(yè)創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)條件保障、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育創(chuàng)新環(huán)境，走出一條有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，今年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)“中國(guó)民航英雄機(jī)組”時(shí)勉勵(lì)民航人繼續(xù)努力，一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照民航局黨組確定的改革總體框架，全身心地投入到進(jìn)一步深化民航改革工作實(shí)踐中，堅(jiān)定信心再出發(fā)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)民航高品質(zhì)發(fā)展，把全面深化民航改革開(kāi)放貫穿於民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)全過(guò)程。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)深化民航改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化民航改革開(kāi)放提供根本政治保證。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)於更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督查考核，從而最大努力的探索改革路徑，最大範(fàn)圍地凝聚改革共識(shí)，最大程度地形成改革合力，保證民航改革紮實(shí)穩(wěn)步順利推進(jìn)，不斷釋放改革紅利。

　　民航局總工程師、安全總監(jiān)，民航各地區(qū)管理局、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人，部分航空公司、機(jī)場(chǎng)、保障公司、通用航空公司和行業(yè)協(xié)會(huì)代表參加座談會(huì)。