光明日報(bào)記者 張翼

　　我們即將走過極不平凡的2018年。

　　這一年，是改革開放40週年的特殊年份；是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。

　　這一年，國際環(huán)境錯綜複雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，中國經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，以更大力度的改革開放激發(fā)增長動能，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全年各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)預(yù)計(jì)可以較好完成，高品質(zhì)發(fā)展邁出新步伐。

　　保持戰(zhàn)略定力：宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作保持在合理區(qū)間，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長目標(biāo)沒有什麼懸念?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示。

　　數(shù)據(jù)最有説服力：今年前三季度，我國GDP實(shí)現(xiàn)6.7%的增長，第三産業(yè)佔(zhàn)GDP比重上升至53.1%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)78%，高技術(shù)製造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中同比保持兩位數(shù)增長。

　　1—11月，全國固定資産投資(不含農(nóng)戶)609267億元，同比增長5.9%，增速比1—10月份加快0.2個百分點(diǎn)，連續(xù)三個月回升；進(jìn)出口總額278777億元，同比增長11.1%，已超過去年全年外貿(mào)總額；社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.1%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬人，比上年同期增加13萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，保持溫和上漲水準(zhǔn)。

　　2018年，儘管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長，但危機(jī)的深層次影響仍未消除。國際貨幣基金組織(IMF)日前下調(diào)了今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期?！白償?shù)、挑戰(zhàn)和不確定性與過去比有所增加，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力有所加大?！泵⒂轮赋?。

　　中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。

　　今年下半年以來，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的大趨勢並未改變；經(jīng)濟(jì)運(yùn)作面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍然處於重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。

　　“按照推動高品質(zhì)發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期政策落實(shí)力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢?！泵⒂轮赋?。

　　一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施效用持續(xù)發(fā)揮，減稅降負(fù)等支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度加大，支援民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振市場信心，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作營造良好環(huán)境。中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，增長潛力充分釋放。

　　在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的2018年，有一種趨勢卻十分清晰，那就是中國從各級政府到普通百姓，都越來越多地將注意力從經(jīng)濟(jì)的“高速發(fā)展”轉(zhuǎn)移到“高品質(zhì)發(fā)展”上。

　　提高創(chuàng)新實(shí)力：新科技革命和産業(yè)變革深入發(fā)展

　　10月23日，港珠澳大橋正式開通，這座總長55公里的大橋氣勢如虹，是連接香港、珠海和澳門的超大型跨海通道，也是世界上最長的跨海大橋。

　　創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一的超級工程——港珠澳大橋的成功開通正是新時代中國創(chuàng)新發(fā)展的一個典型案例：在“一國兩制”框架下，一座連接兩個特別行政區(qū)、三個關(guān)稅區(qū)的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn)，更要解決口岸設(shè)置、投融資安排、通航與錨地、中華白海豚保護(hù)等一系列全新課題。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長動力。國産大飛機(jī)C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復(fù)興號”動車組……在“中國製造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的征途上，一個個新的跨越不斷實(shí)現(xiàn)。

　　世界智慧財(cái)産權(quán)組織和美國康奈爾大學(xué)等機(jī)構(gòu)發(fā)佈的“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告”顯示，中國的最新排名是第17位，比2017年前進(jìn)了5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。按照全球創(chuàng)新指數(shù)的劃分，中國已經(jīng)躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者序列。

　　“中國排名的攀升，是中國加大投入、提高創(chuàng)新能力的結(jié)果，中國推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)向知識密集型産業(yè)發(fā)展，而這些産業(yè)需要通過創(chuàng)新來保持競爭優(yōu)勢。”世界智慧財(cái)産權(quán)組織總幹事高銳表示。

　　在全球創(chuàng)新指數(shù)評估中，“創(chuàng)新品質(zhì)”是一個頂層指標(biāo)，審查的是高校水準(zhǔn)、科學(xué)出版物和國際專利申請量。中國在“創(chuàng)新品質(zhì)”的排名已經(jīng)成為中等收入經(jīng)濟(jì)體中的領(lǐng)頭羊。

　　創(chuàng)新驅(qū)動正在深刻地改變著中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和百姓生活。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)，凸顯中國經(jīng)濟(jì)新動能的力量，也印證了國家統(tǒng)計(jì)局對前11個月工業(yè)數(shù)據(jù)的解讀“工業(yè)生産增速有所回落，中高端行業(yè)增勢良好”——

　　今年1—11月，儘管中國汽車整體産銷量持續(xù)下滑，但是以純電動汽車為代表的新能源汽車的産銷成為行業(yè)的一大亮點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示，1—11月，純電動汽車産銷分別完成80.66萬輛和79.09萬輛，比上年同期分別增長50.30%和55.66%。

　　有這樣一個故事，證明著“數(shù)字中國”建設(shè)方面的創(chuàng)新成果，也印證了“市場銷售增速有所回落，網(wǎng)上零售佔(zhàn)比明顯提高”的中國新消費(fèi)形態(tài)——

　　一位安徽鳳陽小崗村的農(nóng)民，過去在鎮(zhèn)上開小賣部，一年最多掙五六萬元。今年加盟蘇寧零售雲(yún)店後，通過線下展示商品、線上銷售方式，預(yù)計(jì)全年利潤可達(dá)30萬元。兩年來，蘇寧零售雲(yún)店已在全國開了4000余家。

　　國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)佈了2015-2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)。測算結(jié)果顯示，2015-2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7和210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)逐年攀升。

　　“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動高品質(zhì)發(fā)展的重要動力?！眹医y(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華解讀數(shù)據(jù)時指出。

　　激發(fā)市場活力：將改革開放進(jìn)行到底

　　“逢山開路，遇水架橋”。今年以來，新時代全面深化改革吹響了進(jìn)軍號角，一系列新的重大開放舉措陸續(xù)宣佈。

　　個稅改革實(shí)施首月減稅316億元，工薪階層和民營企業(yè)普遍受益；政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、“網(wǎng)際網(wǎng)路+醫(yī)?！钡刃屡e措大範(fàn)圍推廣；自貿(mào)區(qū)53項(xiàng)切口小、見效快的工作措施出臺……今年以來，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開啟，“放管服”改革不斷提速，減稅降費(fèi)支援實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快落實(shí)負(fù)面清單制度，中國一系列經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐蹄疾步穩(wěn)。

　　大幅降低1449種日用消費(fèi)品、1585種工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8%和6%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口抗癌藥全部零關(guān)稅。中國關(guān)稅總水準(zhǔn)降到7.5%，超出了對世界貿(mào)易組織的承諾，也低於大多數(shù)發(fā)展中國家；中國發(fā)佈外商投資準(zhǔn)入新的負(fù)面清單，在金融、汽車、飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域進(jìn)一步開放……以更加開放的胸襟擁抱世界，創(chuàng)造更具吸引力的投資營商環(huán)境，中國開放的大門越開越大。

　　將改革開放進(jìn)行到底的信心和決心激發(fā)著市場活力，收穫著豐厚的回報(bào)：

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)佈的報(bào)告顯示，2018年上半年，在全球外國直接投資同比驟降41%的背景下，中國引資實(shí)現(xiàn)逆勢增長，成為全球最大外國直接投資流入國。今年前11個月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%，實(shí)際使用外資7932.7億元，基本保持平穩(wěn)。

　　世界銀行發(fā)佈的《2019營商環(huán)境報(bào)告》指出，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名從第78位躍升至第46位，首次進(jìn)入世界前50位，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一?！霸谶^去一年裏，中國在為中小企業(yè)改善營商環(huán)境方面取得快速進(jìn)展，從而使中國進(jìn)入世界排名前50的經(jīng)濟(jì)體之列，這體現(xiàn)出中國政府對培育創(chuàng)新和私營企業(yè)的高度重視?！笔澜玢y行中國局局長郝福滿表示。

　　專家預(yù)言，明年世界經(jīng)濟(jì)的不確定性、複雜性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作面臨的變數(shù)和挑戰(zhàn)更多。我國將用改革開放的確定性有效對衝外部不確定性的影響，經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展的步伐將更加堅(jiān)定。

　　《光明日報(bào)》( 2018年12月18日 01版)