人民日?qǐng)?bào):“以房養(yǎng)老”重在提質(zhì)
發(fā)展“以房養(yǎng)老”對(duì)完善多層次社會(huì)保障體系、豐富養(yǎng)老保障資源而言,具有積極意義。展望未來,讓真正的“以房養(yǎng)老”發(fā)揮作用,需要改善供給,除了“擴(kuò)量”,更需要“提質(zhì)”
北京市公安局海淀分局日前發(fā)微博稱,轄區(qū)內(nèi)有多名老人落入了所謂的“以房養(yǎng)老項(xiàng)目”騙局,犯罪嫌疑人借“以房養(yǎng)老”之名實(shí)施違規(guī)房屋抵押借貸,上當(dāng)受騙的老人將房産證處置權(quán)交給項(xiàng)目運(yùn)營方,最初能每月收到高額的投資回報(bào),但沒過多久,就錢房兩空。
近年來,各種打著“以房養(yǎng)老”旗號(hào)的騙局層出不窮,真正依法合規(guī)的“以房養(yǎng)老”卻少為人知。有統(tǒng)計(jì)顯示,唯一一家有實(shí)際業(yè)務(wù)的“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”項(xiàng)目,5年來僅僅簽單133戶。
為什麼“李鬼”橫行,“李逵”反倒籍籍無名?
一則,“以房養(yǎng)老”也只是適合少數(shù)老年群體的小眾産品,比如丁克老人、單身老人,或者擁有多套住房的老人,並不適用於所有老年群體。數(shù)據(jù)顯示,美國開展住房單項(xiàng)抵押貸款50多年來,這項(xiàng)業(yè)務(wù)在62歲以上老人中的滲透率也僅有0.9%左右?!耙苑筐B(yǎng)老”相較其他金融産品或養(yǎng)老計(jì)劃,市場(chǎng)認(rèn)知度低,也並不奇怪。
二則,與目標(biāo)群體的“以房養(yǎng)老”需求相比,目前市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重短缺。售房、租房、反向抵押都屬於“以房養(yǎng)老”,銀行、保險(xiǎn)公司、房屋租賃企業(yè)以及大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都可參與其中。但在我國,這個(gè)市場(chǎng)嚴(yán)重發(fā)育不良。這其中,一方面有行業(yè)起步晚、政策扶持力度小的原因;另一方面,我國房價(jià)近年來總體上處於上升週期,很多居民出於投資目的購置、持有房産,捨不得反按揭給商業(yè)機(jī)構(gòu);再有,利率風(fēng)險(xiǎn)、房價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、輿論及法律政策風(fēng)險(xiǎn)、房屋處分風(fēng)險(xiǎn)等皆如達(dá)摩克利斯之劍高懸,給銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來較大挑戰(zhàn);更為重要的是,“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想觀念深入人心,大多數(shù)老人再節(jié)衣縮食,也不願(yuàn)拿房子改善自己的生活,而是想作為財(cái)富傳承給後人,“留個(gè)念想”。在多種因素的影響下,機(jī)構(gòu)推廣、行銷的積極性不高,消費(fèi)者對(duì)“李逵”認(rèn)知度低,讓“李鬼”鑽了空子。
數(shù)據(jù)顯示,2017年底,65歲及以上人群達(dá)1.58億人,佔(zhàn)總?cè)丝?1.4%。發(fā)展“以房養(yǎng)老”對(duì)完善多層次社會(huì)保障體系、豐富養(yǎng)老保障資源而言,具有積極意義。展望未來,讓真正的“以房養(yǎng)老”發(fā)揮作用,還有很多工作亟待改進(jìn)。
改善供給,除了“擴(kuò)量”更應(yīng)“提質(zhì)”。目前銀行的“住房反按揭”業(yè)務(wù)幾近停滯,保險(xiǎn)公司的“反向抵押保險(xiǎn)”,還沒有第二家保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)跟進(jìn)落地,相對(duì)於需求端來説,供給端還有很大的改進(jìn)和提高的空間,比如適應(yīng)房價(jià)走勢(shì),提高産品設(shè)計(jì)的靈活度,在支付、計(jì)價(jià)、期限等方面進(jìn)行改進(jìn)。
與其他一些國家相比,我國開展“以房養(yǎng)老”還面臨基層法律環(huán)境、社會(huì)誠信體系、仲介服務(wù)機(jī)構(gòu)品質(zhì)等環(huán)境和政策短板。在國家政策層面,需要將老年人住房反向抵押納入到我國養(yǎng)老保障體系的制度安排之中,並提供相應(yīng)的政策支援。很多國家都直接對(duì)提供住房反向抵押産品的承保人予以一定的稅收減免,改善目前保險(xiǎn)公司參與積極性不高、供給能力不足、參與意願(yuàn)低下等很多現(xiàn)實(shí)問題,以滿足構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障制度的需要。
在法律環(huán)境層面,我國目前的繼承法、物權(quán)法、擔(dān)保法等還有待完善,存在一些法律銜接的空白點(diǎn),亟須修訂相關(guān)法律條文。如果相關(guān)公司未來開發(fā)出更多的産品,也可能會(huì)遇到更多的法律環(huán)境難題,尤其是如果未來進(jìn)入的保險(xiǎn)公司數(shù)量增加、産品種類繁多,就有可能遇到很多其他法律問題。
在輿論層面,媒體需要正確引導(dǎo),對(duì)“以房養(yǎng)老”這個(gè)新生事物,既不要擴(kuò)大它的適用人群範(fàn)圍,模糊其作為“小眾産品”的面目,也不可因噎廢食,將部分詐騙案件混同於正規(guī)的“以房養(yǎng)老項(xiàng)目”,嚇壞了真正有需求的老年人。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年04月22日 18 版)
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