《中國(guó)的全面小康》白皮書發(fā)佈，中國(guó)全面建成小康社會(huì)，是對(duì)世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)

　　連續(xù)15年成世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)國(guó)

　　9月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)佈《中國(guó)的全面小康》白皮書，白皮書分為前言、正文、結(jié)束語三個(gè)部分，共3.2萬餘字，系統(tǒng)闡述中國(guó)的全面小康是什麼、又是如何建成的。

　　中共中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟表示，白皮書回顧了中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的不平凡歷程，介紹全面建成小康社會(huì)的偉大成就，展望中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的美好前景，是一部記錄和反映中國(guó)全面建成小康社會(huì)探索實(shí)踐的重要文獻(xiàn)。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室28日發(fā)表《中國(guó)的全面小康》白皮書。

　　白皮書介紹，中國(guó)的全面小康，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的小康；是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化多層次多方面需求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展的小康；是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，多維度、全方位的小康。

　　白皮書指出，中國(guó)的全面小康，是全體人民共同享有發(fā)展成果的小康。不讓一個(gè)人掉隊(duì)，不讓一個(gè)區(qū)域落下，不讓一個(gè)民族滯後，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全體人民發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求。全面小康的陽光照亮960萬平方公里廣袤大地的每一個(gè)角落，14億多人民、56個(gè)民族共同享有幸福美好的小康生活。

　　白皮書介紹，中國(guó)的全面小康，是中國(guó)人民依靠自己的辛勞和智慧，拼搏奮鬥出來的。新中國(guó)成立時(shí)，面對(duì)的是一個(gè)積貧積弱、滿目瘡痍的爛攤子。中國(guó)共産黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，白手起家、自力更生、艱苦奮鬥，幹出了一片新天地，實(shí)現(xiàn)了千百年來夢(mèng)寐以求的小康。小康美好生活，是人民創(chuàng)造的；小康壯麗史詩，是人民書寫的。

　　白皮書指出，作為全球人口最多的國(guó)家和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)全面建成小康社會(huì)，讓國(guó)家更富強(qiáng)、人民更幸福、社會(huì)更穩(wěn)定，本身就是對(duì)世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)全面建成小康社會(huì)，為人類走向現(xiàn)代化探索了新路徑。中國(guó)共産黨立足中國(guó)國(guó)情，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在中國(guó)大地上探尋適合自己的道路和方法，全面建成小康社會(huì)，走出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。未來之中國(guó)，將以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，同世界形成更加良性的互動(dòng)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　焦點(diǎn)1

　　改革開放以來 居民每人平均年可支配收入增長(zhǎng)187倍

　　國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)趙辰昕談到全面小康的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)。他表示，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在“全面”兩個(gè)字。這裡的“全面”，既指覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康；也指覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；還指覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。

　　黨的十八大確定了全面小康的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水準(zhǔn)全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　體現(xiàn)在老百姓的收入上，我國(guó)居民每人平均年可支配收入已經(jīng)從1978年的171元增長(zhǎng)到2020年的32189元，增長(zhǎng)了187倍。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)(居民家庭中食物支出佔(zhàn)消費(fèi)總支出的比重，該系數(shù)越大越貧窮)分別由1978年的57.5%和67.7%，下降到目前的29.2%和32.7%。

　　“溫飽問題得到解決之後，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從生存型向發(fā)展型、改善型的過渡，人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障?！壁w辰昕表示。

　　焦點(diǎn)2

　　城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體趨於縮小

　　十八大以來，我國(guó)居民收入分配格局逐步改善。雖然存在貧富差距，但城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體上趨於縮小。

　　2011—2020年，農(nóng)村居民每人平均可支配收入年均名義增長(zhǎng)10.6%，年均增速快於城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，城鄉(xiāng)居民每人平均可支配收入比逐年下降，從2010年的2.99下降到2020年的2.56，累計(jì)下降0.43。

　　地區(qū)間的居民收入差距也在逐年下降，2011—2020年，收入最高省份與最低省份間居民每人平均可支配收入比由2011年的4.62(上海與西藏居民收入之比)降低到2020年的3.55(上海與甘肅居民收入之比)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來的最低水準(zhǔn)。

　　不同群體的居民收入差距縮小，按居民收入計(jì)算，近十幾年我國(guó)基尼系數(shù)總體呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。全國(guó)居民每人平均可支配收入基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491後，2009年至今呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，2020年降至0.468，累計(jì)下降0.023。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)一步控制和縮小貧富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辛勤勞動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入。

　　寧吉喆特別回應(yīng)了在縮小收入差距中的稅收政策問題，“稅收在分配當(dāng)中已經(jīng)發(fā)揮重要作用，無論是在初次分配，還是在再分配、三次分配當(dāng)中，都要發(fā)揮好稅收杠桿的作用。”

　　焦點(diǎn)3

　　連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超30%

　　寧吉喆介紹，從2006年起，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó)，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。

　　去年我國(guó)國(guó)內(nèi)生産總值超過100萬億元，克服疫情影響成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)12.7%，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇的重要力量，為維護(hù)全球供應(yīng)體系的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。一年多來，中國(guó)已向世界供應(yīng)口罩?jǐn)?shù)千億隻、疫苗十幾億劑，有力支援了各國(guó)抗疫。

　　“中國(guó)開放的大門將越開越大?！睂幖?#21894;表示，據(jù)測(cè)算，今後五年，中國(guó)從世界其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口貨物將超過10萬億美元，向世界其他國(guó)家和地區(qū)直接投資將超過5500億美元，必將為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　焦點(diǎn)4

　　逐步實(shí)現(xiàn)全體公民獲得大致均等的基本公共服務(wù)

　　趙辰昕表示，今後五年，我國(guó)將科學(xué)合理界定公共服務(wù)的基本與非基本屬性，政府財(cái)政將重點(diǎn)“?；尽保鸩綄?shí)現(xiàn)全體公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。

　　他坦言，老百姓確實(shí)目前還在一些直接現(xiàn)實(shí)的問題上有一些困難、有一些訴求。針對(duì)這些訴求，今後五年，我國(guó)將科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的範(fàn)圍，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。通過基本和非基本公共服務(wù)的區(qū)分，把有限的財(cái)政資金用在民生保障最急需、最迫切的領(lǐng)域，同時(shí)爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源投入到公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　具體來看，政府的重點(diǎn)是?；尽⒋倬?。緊扣保障人民群眾基本生活需要，切實(shí)加大投入力度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化提升資源配置效率，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。

　　同時(shí)，要多元擴(kuò)供給、促普惠。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支援事業(yè)單位、社會(huì)組織、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等多元主體參與非基本公共服務(wù)供給，有效降低服務(wù)成本，逐步實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、品質(zhì)有保障、安全有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)均衡、服務(wù)普惠享有。

　　焦點(diǎn)5

　　促進(jìn)農(nóng)民增收要重點(diǎn)關(guān)注小農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶

　　全面建成小康社會(huì)後，仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，是短板和弱項(xiàng)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫表示，近年來，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，但目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。當(dāng)前和今後一個(gè)時(shí)期，將堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。

　　他表示，農(nóng)民增收首先還是發(fā)展産業(yè)，要通過推動(dòng)鄉(xiāng)村産業(yè)高品質(zhì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收，特別是要向高品質(zhì)農(nóng)産品要收入，向産業(yè)鏈要收入，向降成本要收入。

　　同時(shí)，通過擴(kuò)大就業(yè)增收入。工資性收入佔(zhàn)農(nóng)民收入的比重超過4成，是“大頭”。一方面，要促進(jìn)就地就近就業(yè)，另一方面，促進(jìn)外出務(wù)工就業(yè)增收，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。此外，要通過改革來激活農(nóng)村大量“沉睡”資源，這是增加財(cái)産性收入的潛力所在。

　　劉煥鑫特別提到，政策要重點(diǎn)關(guān)注兩類群體：一類是小農(nóng)戶，要健全農(nóng)業(yè)支援保護(hù)制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，按時(shí)足額把惠農(nóng)資金髮放到農(nóng)民手中。另一類是低收入農(nóng)戶，建立健全常態(tài)化幫扶機(jī)制，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　焦點(diǎn)6

　　合理降低超大特大城市開發(fā)強(qiáng)度和人口密度

　　改革開放以來，北京、上海、深圳、廣州等一線城市及其他超大特大城市已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。同時(shí)，這些城市也存在交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、發(fā)展受限等世界各國(guó)普遍存在的“城市病”。

　　寧吉喆表示，一線城市及其他超大特大城市將轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)方式。城市發(fā)展方式要由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加注重民生，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水準(zhǔn)，提升城市治理現(xiàn)代化水準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大特大城市的中心輻射作用。

　　同時(shí)，合理降低超大特大城市開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。有序疏解中心城區(qū)一般性製造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施以及過度集中的公共資源，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　此外，優(yōu)化提升超大特大城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)製造業(yè)為支撐的産業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合能級(jí)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　■ 回應(yīng)

　　國(guó)家發(fā)改委談“三孩”：

　　改善人口年齡結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

　　發(fā)佈會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆再次回應(yīng)人口問題。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，當(dāng)前我國(guó)人口總量增速有所放緩，總和生育率下降，老齡化程度加深。人口變化將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展産生顯著影響。

　　對(duì)此，寧吉喆表示，總體上看，我國(guó)人口紅利依然存在，人才紅利優(yōu)勢(shì)後發(fā)，人口健康水準(zhǔn)不斷提升。隨著人口政策的逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，仍然具備較好的人力資源保障。

　　他分析，從勞動(dòng)力資源來看，我國(guó)仍然是世界人口第一大國(guó)，人口總量仍然保持增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口總量仍然龐大，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到8.8億人，還有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬的出生人口規(guī)模。2020年，我國(guó)農(nóng)民工總量仍達(dá)2.86億。人口數(shù)量增長(zhǎng)産生的紅利仍然存在，勞動(dòng)力資源仍然較為充沛。

　　隨著人口素質(zhì)明顯提高，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。寧吉喆介紹，2020年，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.75年。過去十年，大專及以上受教育程度人口2.08億人，佔(zhàn)勞動(dòng)年齡人口的比重達(dá)到23.61%。人才規(guī)模比重上升了超過10個(gè)百分點(diǎn)，翻了近一倍。

　　從居民的健康水準(zhǔn)看，我國(guó)居民的健康水準(zhǔn)總體上優(yōu)於中高收入國(guó)家平均水準(zhǔn)。2019年，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比2010年提高2.47歲?！艾F(xiàn)在有許多人雖然已經(jīng)達(dá)到了老年，但是身體素質(zhì)還是相當(dāng)好?！睂幖?#21894;表示。

　　此外，備受期待的新一代勞動(dòng)資源正在成長(zhǎng)?！皢为?dú)二孩”“全面二孩”政策實(shí)施以來，我國(guó)出生人口數(shù)量明顯回升?！捌呷似铡睌?shù)據(jù)顯示，我國(guó)0-14歲少兒人口數(shù)量比2010年增加了3092萬人，比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)。“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”佔(zhàn)比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

　　寧吉喆表示，今年國(guó)家實(shí)施三孩生育政策及配套支援措施，有助於促進(jìn)出生人口增加，改善人口年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

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