全年糧食生産實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)——秋糧增 飯碗穩(wěn)
目前,秋收已進(jìn)入尾聲,多地正開展秋冬種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣佈,秋糧增産已成定局,全年糧食産量將再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。如何看待今年的糧食生産形勢?怎樣確保糧食持續(xù)穩(wěn)産?還有哪些問題需要解決?
增産來之不易
連日來,江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)農(nóng)技部門協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組織調(diào)度收割機到田間,秋收順利完成。吉州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王毓龍説,今年全區(qū)收穫秋糧15萬畝,畝産較去年增長6%。
南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強表示,今年夏糧、早稻雙雙豐收,秋糧繼續(xù)增産,為實現(xiàn)全年糧食“十八連豐”奠定了紮實基礎(chǔ)。在疫情衝擊、極端天氣影響和農(nóng)資價格上漲的多重影響下,我國糧食生産再獲豐收,牢牢把住了糧食安全的主動權(quán)。
今年春耕以來農(nóng)資價格上漲明顯,特別是化肥價格大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計,前三季度,國産尿素、磷酸二銨、氯化鉀和複合肥出廠價同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%,推高了糧食生産成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹,按照國務(wù)院部署,有關(guān)部門做好200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的下達(dá)和發(fā)放工作,緩解農(nóng)資成本上漲的影響。前不久,2022年小麥最低收購價已公佈,每斤比上年提高了2分錢,也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示,全國秋糧收穫大頭已經(jīng)落地,從各地實打?qū)嵤涨闆r看,河南、山西、陜西秋糧因嚴(yán)重洪澇或乾旱而減産,但其他主産區(qū)秋糧多數(shù)增産,特別是東北四省區(qū)增産較多,算總賬全國秋糧是增産的。具體來説,有三個因素:一是播種面積穩(wěn)中有增;二是高産作物玉米麵積增加較多,光溫水匹配較好,單産提高;三是全國農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度總體輕於常年。今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右,是近10年最輕的一年。
市場總體平穩(wěn)
眼下,農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),優(yōu)質(zhì)農(nóng)産品供給持續(xù)增加。今年國家啟動實施了國家黑土地保護工程,實施東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝,建設(shè)退化耕地集中連片治理示範(fàn)區(qū)200個,開展綜合治理面積280萬畝。各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)生産“三品一標(biāo)”提升行動,綠色、有機、地理標(biāo)誌農(nóng)産品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到5.8萬個。
安徽省在全國首創(chuàng)製作併發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用水稻種植電子地圖,引導(dǎo)用糧主體實現(xiàn)“按圖索糧”,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生産,打造標(biāo)準(zhǔn)化的皖糧基地,今年全省優(yōu)質(zhì)專用水稻佔播種面積的63%。
品質(zhì)提升的同時,價格總體保持平穩(wěn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測,稻穀、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場前9月均價每百斤129元,同比高出6.2%,糧價總體上漲有限,且主要受玉米價格上漲帶動。目前,南方一季稻豐收上市,品質(zhì)有所提升,市場購銷兩旺,價格高開後回落趨穩(wěn);小麥?zhǔn)召復(fù)净窘Y(jié)束,國慶假期後價格略有上漲;玉米開始陸續(xù)收穫上市,市場流通糧源充足,價格較前期有所下跌。
“在國際糧價大幅波動的情況下,我國糧食市場運作保持基本平穩(wěn),關(guān)鍵還是供需基本面牢固?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與資訊化司司長唐珂認(rèn)為,看待當(dāng)前我國糧食供需總體形勢,應(yīng)把握三個方面:一是糧食生産形勢好。夏糧早稻秋糧均增産,保供穩(wěn)價有堅實基礎(chǔ)。二是儲備調(diào)控能力強。稻穀、小麥庫存保持較高水準(zhǔn),玉米及替代品進(jìn)口增加,儲備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有保障。三是市場各方預(yù)期穩(wěn)。加工企業(yè)購銷總體有序,老百姓對糧食安全心裏有底。
隱憂不可忽視
秋季北方降雨偏多,給秋收秋種帶來不利影響。潘文博介紹,這造成秋收進(jìn)度放緩和成本增加,有的農(nóng)民需要把輪式收割機改成履帶式,有些需要人工搶收。黃渤海地區(qū)反映,今年機收玉米1畝地增加成本50元至100元。持續(xù)降雨不僅影響秋收,更影響秋種,由於土壤普遍偏濕,騰茬整地困難,冬小麥播種受阻。有的可能會錯過播期,有的會加重小麥病蟲草害發(fā)生。
此前,山東濱州遭遇持續(xù)降雨,秋收秋種明顯受阻。眼下,濱州正採取措施加緊秋冬種。在濱州鄒平市明集鎮(zhèn)整地播種現(xiàn)場,農(nóng)技人員介紹,當(dāng)前晴好天氣有利於土地散墑,輪式機械可大規(guī)模下地作業(yè),秋收已基本結(jié)束,最晚在立冬前可完成秋播。
“壓艙石”雖穩(wěn),但隱憂也不可忽視。根據(jù)中國農(nóng)科院的一份調(diào)研報告,近年來西南等地一些原本是糧食産銷平衡區(qū)的省份已成為糧食調(diào)入?yún)^(qū)。中國農(nóng)科院研究員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會會長陳萌山表示,穩(wěn)住糧食生産一方面要向規(guī)模化、專業(yè)化要效率和收益,另一方面要圍繞市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種,推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
高強認(rèn)為,我國糧食生産仍是緊平衡。需求剛性增長和資源環(huán)境硬約束並存,人工、土地等成本增幅較大,糧食種植比較效益較低,對農(nóng)民種糧積極性産生一定影響。未來我國糧食增産的核心仍是種子和耕地。對種子而言,要推動種業(yè)創(chuàng)新。加大糧食作物種業(yè)的研發(fā)力度,強化種子高産、抗病、抗寒和抗倒性。對耕地而言,要提升地力。近年來,耕地品質(zhì)問題日益凸顯,東北黑土地有機質(zhì)含量明顯下降,應(yīng)加快保護性耕作技術(shù)應(yīng)用。以糧食生産功能區(qū)為重點,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高投入標(biāo)準(zhǔn),完善長效管護機制,推動丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。(經(jīng)濟日報記者 喬金亮 吉蕾蕾)