1991年12月17日國務(wù)院令第93號發(fā)佈

　　1992年5月1日實施

　　第一章　總 則

　　第一條　為保障臺灣海峽兩岸人員往來，促進各方交流，維護社會秩序，制定本辦法。

　　第二條　居住在大陸的中國公民（以下簡稱大陸居民）往來臺灣地區(qū)（以下簡稱臺灣）以及居住在臺灣地區(qū)的中國公民（以下簡稱臺灣居民）來往大陸，適用本辦法。

　　本辦法未規(guī)定的事項，其他有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)。

　　第三條　大陸居民前往臺灣，憑公安機關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的旅行證件，從開放的或者指定的出入境口岸通行。

　　第四條　臺灣居民來大陸，憑國家主管機關(guān)簽發(fā)的旅行證件，從開放的或者指定的入出境口岸通行。

　　第五條　中國公民往來臺灣與大陸之間，不得有危害國家安全、榮譽和利益的行為。

　　第二章　大陸居民前往臺灣

　　第六條　大陸居民前往臺灣定居、探親、訪友、旅遊、接受和處理財産、處理婚喪事宜或者參加經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動，須向戶口所在地的市、縣公安局提出申請。

　　第七條　大陸居民申請前往臺灣，須履行下列手續(xù)：

　?。ㄒ唬┙或炆矸?、戶口證明；

　?。ǘ┨顚懬巴_灣申請表；

　?。ㄈ┰诼?、在學(xué)人員須提交所在單位對申請人前往臺灣的意見；非在職、在學(xué)人員須提交戶口所在地公安派出所對申請人前往臺灣的意見；

　?。ㄋ模┨峤慌c申請事由相應(yīng)的證明。

　　第八條　本辦法第七條第四項所稱的證明是指：

　?。ㄒ唬┣巴ň樱毺峤淮_能在臺灣定居的證明；

　　（二）探親、訪友，須提交臺灣親友關(guān)係的證明；

　　（三）旅遊，須提交旅行所需費用的證明；

　?。ㄋ模┙邮?、處理財産，須提交經(jīng)過公證的對該項財産有合法權(quán)利的有關(guān)證明；

　?。ㄎ澹┨幚砘橐鍪聞?wù)，須提交經(jīng)過公證的有關(guān)婚姻狀況的證明；

　?。┨幚碛H友的喪事，須提交有關(guān)的函件或者通知；

　　（七）參加經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動，須提交臺灣相應(yīng)機構(gòu)、團體、個人邀請或者同意參加該項活動的證明；

　?。ò耍┲鞴軝C關(guān)認為需要提交的其他證明。

　　第九條　公安機關(guān)受理大陸居民前往臺灣的申請，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，地處偏僻、交通不便的應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定，通知申請人。緊急的申請，應(yīng)當(dāng)隨時辦理。

　　第十條　經(jīng)批準前往臺灣的大陸居民，由公安機關(guān)簽發(fā)或者簽證旅行證件。

　　第十一條　經(jīng)批準前往臺灣的大陸居民，應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件簽注的有效期內(nèi)前往，除定居的以外，應(yīng)當(dāng)按期返回。

　　大陸居民前往臺灣後，因病或者其他特殊情況，旅行證件到期不能按期返回的，可以向原發(fā)證的公安機關(guān)或者公安部出入境管理局派出的或者委託的有關(guān)機構(gòu)申請辦理延期手續(xù)；有特殊原因的也可以在入境口岸的公安機關(guān)申請辦理入境手續(xù)。

　　第十二條　申請前往臺灣的大陸居民有下列情形之一的，不予批準：

　?。ㄒ唬?刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人；

　?。ǘ?人民法院通知有未了結(jié)訴訟事宜不能離境的；

　?。ㄈ?被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的；

　?。ㄋ模?正在被勞動教養(yǎng)的；

　?。ㄎ澹?國務(wù)院有關(guān)主管部門認為出境後將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；

　?。?有編造情況、提供假證明等欺騙行為的。

　　第三章　臺灣居民來大陸

　　第十三條　臺灣居民要求來大陸的，向下列有關(guān)機關(guān)申請辦理旅行證件：

　?。ㄒ唬?從臺灣地區(qū)要求直接來大陸的，向公安部出入境管理局派出的或者委託的有關(guān)機構(gòu)申請；有特殊事由的，也可以向指定口岸的公安機關(guān)申請；

　?。ǘ┑较愀?、澳門地區(qū)後要求來大陸的，向公安部出入境管理局派出的機構(gòu)或者委託的在香港、澳門地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)申請；

　?。ㄈ?經(jīng)由外國來大陸的，依據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》，向中華人民共和國駐外國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)申請。

　　第十四條　臺灣居民申請來大陸，須履行下列手續(xù)：

　?。ㄒ唬?交驗表明在臺灣居住的有效身份證明和出境入境證件；

　　（二） 填寫申請表；

　　（三） 經(jīng)由其他地區(qū)、國家的，須提交途經(jīng)地區(qū)、國家的再入境許可證明，但過境不需要簽注的地區(qū)和國家除外；

　?。ㄋ模?定居、探親、訪友、旅遊、接受和處理財産、處理婚喪事宜的，須提交與申請事由相應(yīng)的證明；

　?。ㄎ澹?進行經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育、學(xué)術(shù)等活動的，須提交大陸相應(yīng)機構(gòu)、團體、個人的邀請或者同意參加該項活動的證明。

　　第十五條　對批準來大陸的臺灣居民，由國家主管機關(guān)簽發(fā)或者簽注旅行證件。

　　第十六條　臺灣居民因在大陸投資、貿(mào)易等經(jīng)濟活動或者因其他事務(wù)來大陸後，需要多次來往大陸的，可以向當(dāng)?shù)厥?、縣公安機關(guān)申請辦理多次有效的簽證。

　　第十七條　臺灣居民來大陸後需要前往外國的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則辦理。

　　第十八條　臺灣居民短期來大陸，應(yīng)當(dāng)按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、招待所、旅店、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團體和其他機構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在二十四小時（農(nóng)村七十二小時）內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室辦理暫住登記手續(xù)。

　　第十九條　臺灣居民來大陸後，需在大陸居留三個月以上的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥?、縣公安局申請辦理暫住證。

　　第二十條　臺灣居民要求來大陸定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委託的有關(guān)機構(gòu)提出申請，或者經(jīng)由大陸親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請。批準定居的，公安機關(guān)發(fā)給定居證明。

　　第二十一條　臺灣居民來大陸後，除定居的以外，應(yīng)當(dāng)在所持證件簽注的有效期之內(nèi)按期離境。確有需要延長停留期限的，須提交相應(yīng)證明，向市、縣公安局申請辦理延期手續(xù)。

　　第二十二條　申請來大陸的臺灣居民有下列情形之一的，不予批準：

　?。ㄒ唬?被認為有犯罪行為的；

　?。ǘ?被認為來大陸後可能進行危害國家安全、利益等活動的；

　?。ㄈ?有編造情況、提供假證明等欺騙行為的；

　?。ㄋ模?精神疾病或者嚴重傳染病患者。 治病或者其他特殊原因可以批準入境的除外。

　　第四章　出境入境檢查

　　第二十三條　大陸居民往來臺灣、臺灣居民來往大陸，須向開放的或指定的出入境口岸邊防檢查站出示證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗。

　　第二十四條　有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：

　?。ㄒ唬?未持有旅行證件的；

　?。ǘ?持用偽造、塗改等無效的旅行證件的；

　?。ㄈ?拒絕交驗旅行證件的；

　　（四） 本辦法第十二條、第二十二條規(guī)定不予批準出境、入境的。

　　第五章　證件管理

　　第二十五條　大陸居民往來臺灣的旅行證件係指大陸居民往來臺灣通行證和其他有效旅行證件。

　　第二十六條　臺灣居民來往大陸的旅行證件係指臺灣居民往來大陸通行證和其他有效旅行證件。

　　第二十七條　大陸居民往來臺灣通行證、臺灣居民來往大陸通行證，由持證人保存，有效期為五年。

　　第二十八條　大陸居民往來臺灣通行證、臺灣居民來往大陸通行證，實行逐次簽注。簽注分一次往返有效和多次往返有效。

　　第二十九條　大陸居民遺失旅行證件，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的公安機關(guān)報失；經(jīng)調(diào)查屬實的，簽注可補發(fā)給相應(yīng)的旅行證件。

　　第三十條　臺灣居民在大陸遺失旅行證件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐氖?、縣公安機關(guān)報失；經(jīng)調(diào)查屬實的，可以允許重新申請領(lǐng)取相應(yīng)的旅行證件，或者發(fā)給一次有效的出境通行證件。

　　第三十一條　大陸居民前往臺灣和臺灣居民來大陸旅行證件的持有人，有本辦法第十二條、第二十二條規(guī)定情形之一的，其證件應(yīng)當(dāng)予以吊銷或者宣佈作廢。

　　第三十二條　審批簽發(fā)旅行證件的機關(guān)，對已發(fā)出的旅行證件有權(quán)吊銷或者宣佈作廢。公安部在必要時，可以變更簽注、吊銷旅行證件或者宣佈作廢。

　　第六章　處 罰

　　第三十三條　持用偽造、塗改等無效的旅行證件或者冒用他人的旅行證件出境、入境的，除依照《中華人民共和國出境入境管理法實施細則》第二十三條的規(guī)定處罰外，可以單處或者並處一百元以上、五百元以下的罰款。

　　第三十四條　偽造、塗改、轉(zhuǎn)讓、倒賣旅行證件的，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二十四條的規(guī)定處罰外，可以單處或者並處五百元以上、三幹元以下的罰款。

　　第三十五條　編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段獲取旅行證件的，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二十五條的規(guī)定處罰外，可以單獨或者並處在一百元以上、五百元以下的罰款。 有前款情形的，在處罰執(zhí)行完畢六個月以內(nèi)不受理其出境、入境申請。

　　第三十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位編造情況、出具假證明為申請人獲取旅行證件的，暫停其出證權(quán)的行使；情節(jié)嚴重的，取消其出證資格；對直接責(zé)任人員，除依照《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二十五條的規(guī)定處罰外，可以單處或者並處在五百元以上、一幹元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定，不辦理暫住登記或者暫住登記證的，處以警告或者一百元以上、五百元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法十一條的規(guī)定，逾期非法居留的，處以警告，可以單處或者並處每逾期一日一百元的罰款。

　　第三十九條　被處罰人對公安機關(guān)處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議，由上一級公安機關(guān)作出最後的裁決；也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第四十條　來大陸的臺灣居民違反本辦法的規(guī)定或者有其他違法犯罪行為的，除依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外，公安機關(guān)可以縮短其停留期限，限期離境，或者遣送出境。 有本辦法第二十二條規(guī)定不予批準情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即遣送出境。

　　第四十一條　執(zhí)行本辦法的國家工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　對違反本辦法所得的財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；用於犯罪的本人財物應(yīng)當(dāng)沒收。罰款及沒收財物上繳國庫。

　　第七章　附 則

　　第四十三條　本辦法由公安部負責(zé)解釋。

　　第四十四條　本辦法自1992年5月1日起施行。

[責(zé)任編輯：郭瑩瑩]