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【兩會專家談】新動能加速成長,中國經(jīng)濟步入快車道

2017年03月09日 14:37:56  來源:央視網(wǎng)
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  2017年全國兩會期間,李克強總理在《政府工作報告》中明確提出,發(fā)展新動能不斷增強,正在撐起發(fā)展新天地。

  誠然,中國已經(jīng)全面進入依靠創(chuàng)新引領(lǐng)新動能、形成經(jīng)濟支撐效應的特定發(fā)展階段,培育、發(fā)展和壯大經(jīng)濟新動能,成為中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長的決定性因素,成為中國經(jīng)濟能否提質(zhì)增量、再上新臺階的動力之源,成為能否實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的根本性因素。因此,今後的經(jīng)濟工作重點,必然會落在通過制定和推進一系列政策體系和改革破局,引領(lǐng)中國經(jīng)濟新舊動能的加快轉(zhuǎn)換,催生經(jīng)濟新動能的加速壯大,將中國經(jīng)濟全面導向培育和激勵新動能加速成長、加快提升新動能對經(jīng)濟支撐效應的快車道。

  全面依靠經(jīng)濟新動能,是對當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性癥結(jié)問題的精準判斷和高度把握

  現(xiàn)階段,導致中國經(jīng)濟面臨下行壓力最為根本的原因之一是,在中國經(jīng)濟逐步進入內(nèi)需驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的雙重發(fā)展階段中,供給側(cè)部門的基礎(chǔ)生産能力和創(chuàng)新能力,既滯後於消費者對産品品質(zhì)提升以及新需求變化格局的基本要求,也滯後於通過全面提升勞動生産率和全要素生産率來降低相對成本、重塑中國傳統(tǒng)産業(yè)國際競爭優(yōu)勢的發(fā)展要求,而且,更滯後於通過培育和強化自主創(chuàng)新能力,來創(chuàng)造新需求、新消費、新模式以及創(chuàng)造更多更高人力資本工作崗位的內(nèi)在要求。因此,中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力機制,必須順從和順應需求側(cè)的一系列根本性變化,將需求側(cè)的新格局、新態(tài)勢和新機會轉(zhuǎn)化為供給側(cè)的新技術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)態(tài),將供給側(cè)變化所催生和激發(fā)的經(jīng)濟新動能的發(fā)展機會和壯大空間,作為今後一段時期內(nèi)維持中國經(jīng)濟增長的主要來源。

  以創(chuàng)新支撐經(jīng)濟新動能的形成和壯大,抓準了我國獨特的核心優(yōu)勢

  一方面,人才是全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及加快構(gòu)建經(jīng)濟新動能體系的根本性條件,中國擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力,有著最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍,必然會蘊藏著巨大的人力人才資源和創(chuàng)新潛能。另一方面,中國已有的工業(yè)基礎(chǔ)、多樣化創(chuàng)新體系以及區(qū)域經(jīng)濟板塊,也可為中國經(jīng)濟新動能的形成和壯大,提供獨特的“接力棒”和“多點開花”式的支撐空間。

  對培育壯大經(jīng)濟新動能的實施途徑和具體抓手,有清醒的戰(zhàn)略判斷和明確認知

  實際上,中國已經(jīng)進入了依靠“創(chuàng)新和改革”雙輪驅(qū)動的特定發(fā)展階段,這個階段中,改革的目的是為了更好地激發(fā)創(chuàng)新,而創(chuàng)新也需要改革創(chuàng)造的適宜市場制度環(huán)境來保駕護航和激發(fā)活力。必須清醒地認識到,當前中國經(jīng)濟新動能有三個核心來源,一是與新産業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式緊密結(jié)合的“雙創(chuàng)”空間和新投資機會,二是以提升産品品質(zhì)和全要素生産率為導向的傳統(tǒng)産業(yè)部門的轉(zhuǎn)型升級帶來的技術(shù)改造和高品質(zhì)投資機會,三是高新技術(shù)産業(yè)和戰(zhàn)略性新興産業(yè)的發(fā)展壯大所蘊含的自主創(chuàng)新能力提升和高品質(zhì)投資機會。這三個來源途徑,缺一不可,共同決定了中國今後一段時期內(nèi)仍然必須依靠投資驅(qū)動增長模式,依靠實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟完全融合的發(fā)展模式,依靠內(nèi)需驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相協(xié)同的發(fā)展動力機制。

  加快新舊動能轉(zhuǎn)化和激發(fā)經(jīng)濟新動能的綜合政策,切中要害

  歸納起來,亮點體現(xiàn)在兩個方面:一是以“不計小利求大義”的態(tài)度,加大降低企業(yè)綜合成本負擔水準,激活中小企業(yè)投資和創(chuàng)新活力,既通過加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,降低企業(yè)稅負成本,又通過政府行政體制改革創(chuàng)新,降低各種直接性和間接性的制度性交易成本;二是以“四位一體”的佈局理念,制定多層次、多方位的創(chuàng)新引導政策體系,激勵經(jīng)濟新動能的形成與成長。在全面實施《中國製造2025》和落實完善“雙創(chuàng)”政策措施的指引下,啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目;完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支援機制;切實落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革;開展智慧財産權(quán)綜合管理改革試點,完善智慧財産權(quán)創(chuàng)造、保護和運用體系。

  “使命重在擔當,實幹鑄就輝煌?!蔽覀冇欣碛上嘈牛羞M在新動能加速成長的快車道上,中國經(jīng)濟發(fā)展必將繼續(xù)牽動全世界的目光。(作者張傑係中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授)

[責任編輯:李帥]