國家旅遊局日前推出一份“最惡劣不文明遊客黑名單”，共有19條記錄共20個名字，引發(fā)國內(nèi)輿論廣泛關(guān)注。這19條“遊客不文明行為記錄”，涵蓋干擾航空運(yùn)輸安全、辱罵毆打?qū)н[、赴國外旅遊干擾當(dāng)?shù)貦C(jī)場工作人員及領(lǐng)隊(duì)履行職務(wù)、攀爬損害景區(qū)景觀等4類行為。（8月7日《北京晨報(bào)》）　　

　　埃及神廟刻“到此一遊”、在盧浮宮水池泡腳、飛機(jī)上熱水潑空姐、隨地吐痰扔垃圾……近些年來，隨著人們生活水準(zhǔn)的提高，到風(fēng)景區(qū)旅遊已成為人們休閒度假的重要方式，但是頻遭曝光的部分遊客不文明行為卻大煞風(fēng)景，甚至引發(fā)一些國外景區(qū)“禁止中國遊客入內(nèi)”的抗議。這些事例，足見旅遊不文明行為不僅關(guān)乎遊客個人素質(zhì)的高低，更是展示國家形象與軟實(shí)力的窗口。

　　客觀地説，作為傳統(tǒng)的禮儀之邦，中國一直積極倡導(dǎo)文明旅遊，並早早地制訂了相關(guān)的“遊戲規(guī)則”。比如，在對遊客文明行為的要求上，自2013年10月1日起開始施行的旅遊法明確規(guī)定：“旅遊者在旅遊活動中應(yīng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅遊資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅遊文明行為規(guī)範(fàn)”。但是，在對不文明行為的整治與處罰上，“遊戲規(guī)則”卻缺乏操作性強(qiáng)的舉措，以至於一些法律法規(guī)條文最終淪為一紙空文，使得旅遊不文明現(xiàn)象在一些地方呈氾濫之勢。當(dāng)然，這也與相關(guān)職能部門之間缺少聯(lián)動有關(guān)。

　　針對此，相關(guān)的法律法規(guī)及行政法規(guī)正在不斷地補(bǔ)漏補(bǔ)強(qiáng)。比如，旅遊業(yè)內(nèi)俗稱的“遊客黑名單”—— 《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》自去年4月起開始施行，在施行不足一月時就針對“遊客李某某攀爬女紅軍雕像照相”的行為開出了罰單。至目前，“黑名單”已“擴(kuò)容”至20名。“遊客黑名單”的發(fā)佈，對整個社會産生的震懾力不容小覷，有利於倒逼那些染有不文明旅遊惡習(xí)的遊客警醒和反思，自覺遵守文明旅遊規(guī)則。

　　當(dāng)然，如果期望黑名單制度就是醫(yī)治不文明旅遊的靈丹妙藥，能夠藥到病除，顯然也不切實(shí)際。按照黑名單制度的設(shè)計(jì)初衷，要讓“上榜者”在貸款、乘坐高鐵和飛機(jī)、出國旅遊等方面受到全面“圍剿”，産生“一時不文明，時時受約束，處處受限制”的震懾力與疼痛感。但是，只要各職能部門之間沒有形成默契與合力，這種美好的制度設(shè)計(jì)就難以落到實(shí)處。比如，旅遊主管部門將不文明旅遊的遊客列上了“黑榜”，而信貸部門仍然唯利是圖，對“黑榜”視而不見，就會讓“黑榜”的震懾效果大打折扣。再比如，限制出遊方面，旅遊主管部門尚只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行，遊客如果採取自駕車旅遊的方式，就會使得“限制出遊”落空。

　　可見，“遊客黑名單”雖然有一定震懾效果，但仍屬行業(yè)內(nèi)處罰，懲罰力度相當(dāng)有限。要讓它釋放更強(qiáng)的威懾力，就有必要將“遊客黑名單”的裁定和處罰提升到法律層面。這就要求，進(jìn)一步完善相關(guān)法律及配套措施，對遊客的不文明行為是違法行為還是道德範(fàn)疇問題進(jìn)行明確界定。比如，對辱罵毆打?qū)н[、擾亂航班飛行安全等涉嫌逾越法律紅線的不文明行為，該拘留的要拘留，該追究刑責(zé)的要追究刑責(zé)。如此，方能給不文明遊客戴上緊箍咒，減少和杜絕不文明旅遊行為。(屈金軼)