針對部分地方政府治霾中表現(xiàn)出的惰性和“習(xí)以為?!保h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)管作用。對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)加懲處,對在重污染天頂風(fēng)作案、超標(biāo)排放的不法分子,不能只是簡單罰款了事。
環(huán)境保護(hù)部昨日通報,針對11月2日至5日期間,東北、華北地區(qū)持續(xù)重污染天氣過程,環(huán)境保護(hù)部組織專家進(jìn)行會商,並派出12個督查組赴重污染地區(qū)督促檢查。在此期間,受不利氣象條件影響,我國東北、華北地區(qū)出現(xiàn)大範(fàn)圍重污染過程,最大影響面積分別達(dá)到63萬和38萬平方公里。
未來幾日,隨著較強(qiáng)冷空氣出現(xiàn),北方多地在降溫的同時,霧霾天氣也將消散,但是,對本輪大氣重污染過程中暴露出的問題,卻不能讓其輕易矇混過關(guān)。環(huán)保部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)重污染天氣過程中,燃煤、秸稈焚燒和機(jī)動車排放是污染最主要的貢獻(xiàn)源,而華北尤其是北京市及周邊地區(qū)的分析表明,機(jī)動車尾氣排放仍是主要污染來源之一。由於大氣污染具有頑固性和反覆性,所以導(dǎo)致本輪霧霾天氣的這些“老問題”,本來並不足為怪。然而,霧霾暴露出一些新的趨勢和問題,卻值得社會各界高度警惕。
空氣污染作為“心肺之患”,已成為社會高度關(guān)注的熱點問題。近年來,中央及地方財政加大撥款力度,採取了一系列措施治理大氣污染。目前我國大氣污染的不利局面仍未得到扭轉(zhuǎn),在此形勢之下,一些地方政府對霧霾卻表現(xiàn)出麻木和聽之任之的態(tài)度。在本輪大氣重污染期間,一些地方防霾應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力,應(yīng)急減排措施“浮于紙面”,霧霾來臨時,該挖土石方的照常作業(yè),焚燒垃圾、煙塵排放等不法行為照舊進(jìn)行,道路遺撒、道路揚(yáng)塵等問題依然突出。
一些地方政府之所以執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案不到位,是因為平時對環(huán)保工作就不認(rèn)真,習(xí)慣於以虛的手段應(yīng)付,霧霾來時“臨時抱佛腳”,效果不佳並不奇怪。另外,一些地方政府對霧霾不敏感,還源於“法不責(zé)眾”的消極心態(tài)。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的作用,城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響突出。一個城市産生的污染物可能傳播出去,其承受的污染物也可能來自他處,由於大氣污染具有區(qū)域性特徵,一些區(qū)域內(nèi)的地方政府就認(rèn)為可以借此“抱團(tuán)抗壓”,逃避治理責(zé)任。
在近期的污染天氣中,還暴露出部分地方以造假手段應(yīng)對監(jiān)管的不良傾向。為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題,被稱為“長了牙”的新環(huán)保法于近年實施,環(huán)保直接與幹部考評掛鉤,同時,新法建立了行政問責(zé)機(jī)制,不斷有地方一把手被環(huán)保部公開約談。嚴(yán)厲的監(jiān)管讓地方上感到了壓力,也讓一些人有了搞“假動作”的動機(jī)。在此次霧霾過程中,有的城市在環(huán)保部設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測點附近,禁止貨車通行,以此干擾大氣污染濃度監(jiān)測。有的地方將早已停産的企業(yè),列入應(yīng)急減排限産名單,造成應(yīng)急機(jī)制好看卻沒有實效。
針對部分地方政府治霾中表現(xiàn)出的惰性和“習(xí)以為?!?,環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)管作用,嚴(yán)格問責(zé)依法懲處。對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)加懲處,以儆效尤。對在重污染天頂風(fēng)作案、超標(biāo)排放的不法分子,不能只是簡單罰款了事,觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。
霧霾形成是粗放發(fā)展的結(jié)果,其治理則是一項系統(tǒng)性工程,具有長期性和複雜性。在霧霾治理的較長過程中,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必須越來越嚴(yán),監(jiān)管問責(zé)也必須越來越嚴(yán)。否則,霧霾治理工作永遠(yuǎn)也不會實現(xiàn)由量到質(zhì)的提升,不僅難以取得突破,而且會形成久拖不治的不利局面,最終會讓人民健康和政府公信力都付出極其高昂的代價。(樊大彧)
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