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消除奇葩證明,不妨從繼承開(kāi)始

2016年11月28日 10:38:55  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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  在這起個(gè)案中,祖父母的死亡本為“不證自明”。要求給離世近百年的人開(kāi)具“死亡證明”,有關(guān)部門(mén)看似謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé),實(shí)則是在推卸責(zé)任,究其本質(zhì)還是沒(méi)把群眾放在心上。

  讓年近七旬的老人為離世近百年的祖父母開(kāi)“死亡證明”,聽(tīng)起來(lái)匪夷所思,卻真實(shí)發(fā)生在宜昌市民徐義清身上。為了把父母生前的房産繼承過(guò)戶(hù)到自己名下,從去年3月開(kāi)始,他先後到當(dāng)?shù)毓C處、社區(qū)居委會(huì)、派出所、法院尋求幫助,但折騰一年多,事情仍沒(méi)辦成。

  父母沒(méi)留遺囑,徐老漢要繼承這套房産,至少要證明兩件事情。一是父母已經(jīng)去世;二是其他繼承每人平均放棄繼承或者不存在別的繼承人?!独^承法》規(guī)定,被繼承人的父母、配偶和子女為第一順位繼承人。理論上,父母的繼承人包括徐老漢和他的兄弟姐妹以及他們的祖父母、外祖父母。

  為了排除祖父母、外祖父母的繼承權(quán),就需要證明他們已經(jīng)死亡。表面看,相關(guān)部門(mén)要求徐老漢開(kāi)具祖父母的“死亡證明”,似乎于法有據(jù),事實(shí)上卻讓他陷入不可能完成的任務(wù)之中。難道開(kāi)不出祖父母的“死亡證明”,就沒(méi)辦法繼承父母的遺産嗎?難道法律真就這樣不通人情事理嗎?

  其實(shí)不然,《最高人民法院關(guān)於民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中明確,根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則能推定出的另一事實(shí),當(dāng)事人無(wú)需舉證證明。根據(jù)徐老漢及其父母的年齡,再加上日常生活中能活到一百三四十歲的人實(shí)為罕見(jiàn),完全可以直接推定其祖父母已經(jīng)死亡。也就是説,在這起個(gè)案中,祖父母的死亡本為“不證自明”。

  要求給離世近百年的人開(kāi)具“死亡證明”,有關(guān)部門(mén)看似謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé),實(shí)則是在推卸責(zé)任,是對(duì)法律的機(jī)械理解,究其本質(zhì)還是沒(méi)把群眾放在心上。為治理群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題,去年11月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,“奇葩證明”亂象有所改觀,但仍然在一些地方、一些領(lǐng)域頻現(xiàn),繼承領(lǐng)域便是其中之一。

  生活中,逝者留下遺産是常態(tài),但國(guó)人還沒(méi)有留遺囑的習(xí)慣,這使得很多人要像徐老漢這樣通過(guò)“法定繼承”乃至訴訟來(lái)繼承遺産。繼承領(lǐng)域的“奇葩證明”無(wú)疑給公眾帶來(lái)極大的不便。消除奇葩證明,不妨從繼承領(lǐng)域開(kāi)始。

  首先,要清除不必要的證明,對(duì)於一些不證自明的事情,不能再要求群眾提供證明;其次,要清除不必要的重復(fù)證明,一份證明能夠解決的事情,不能要求群眾再提供其他證明;再者,要減少群眾證明的程式與成本,通過(guò)資訊公開(kāi)、一站式查詢(xún)等措施,讓群眾少跑路;最後,要實(shí)現(xiàn)一證多明,通過(guò)各職能機(jī)關(guān)的資訊資源共用,逐步實(shí)現(xiàn)群眾只要拿著身份證就能證明各類(lèi)相關(guān)資訊。實(shí)際上,其他領(lǐng)域奇葩證明的消除之道,也莫過(guò)於此。(舒銳)

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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