作者：胡印斌 

　　近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)幹部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。對(duì)此，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新規(guī)對(duì)報(bào)告對(duì)象的範(fàn)圍作適當(dāng)調(diào)整，央企領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員，都要如實(shí)上報(bào)“家事、家産”。同時(shí)，新《辦法》強(qiáng)調(diào)“凡提必核”，即提拔領(lǐng)導(dǎo)幹部須核實(shí)其申報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

　　與2010年印發(fā)實(shí)施的《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比，儘管新規(guī)報(bào)告內(nèi)容仍然是八項(xiàng)“家事”、六項(xiàng)“家産”，但在一些具體項(xiàng)目上作了進(jìn)一步明晰和補(bǔ)充完善，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目合併調(diào)整。其中，更加突出與領(lǐng)導(dǎo)幹部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家産情況，比如，在本人、配偶、共同生活的子女持有股票一項(xiàng)，就補(bǔ)充了“期權(quán)激勵(lì)”的內(nèi)容。此外，還要求申報(bào)國(guó)（境）外的存款和投資等。

　　從調(diào)整的情況看，新規(guī)定客觀上也回應(yīng)了社會(huì)公眾的訴求。比如，將以往被忽略進(jìn)而淪為管理層自我牟利工具的期權(quán)激勵(lì)列為報(bào)告內(nèi)容，以及官員海外財(cái)産的申報(bào)等，均屬於民眾此前高度關(guān)注的事項(xiàng)。此次列入報(bào)告內(nèi)容，有利於堵塞漏洞，加強(qiáng)防範(fàn)。畢竟，隨著社會(huì)的發(fā)展，以及個(gè)人事項(xiàng)核查的日漸嚴(yán)密，相應(yīng)的，一些官員的規(guī)避手段也隨之改變，制度理應(yīng)有能力不斷覆蓋新的問(wèn)題領(lǐng)域。

　　此外，新規(guī)明確規(guī)定，進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度，查核方式包括隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核。隨機(jī)抽查每年按10%的比例進(jìn)行，而重點(diǎn)查核對(duì)象則包括擬提拔及後備幹部人選等五大類對(duì)象。這樣，至少在新提拔幹部這一層面，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人事項(xiàng)查核的全覆蓋，不僅有可能從源頭杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，也會(huì)改變官場(chǎng)上一度為人詬病卻一直實(shí)際存在的“人走事銷”規(guī)律。

　　擬提拔或轉(zhuǎn)任的官員為何敢於不實(shí)申報(bào)乃至瞞報(bào)？其中或有出於某種擔(dān)心而不願(yuàn)披露正當(dāng)財(cái)産收入的可能，比如數(shù)目過(guò)大、財(cái)産性收入來(lái)源過(guò)多，或者乾脆就是出於官場(chǎng)習(xí)慣而採(cǎi)取的選擇性申報(bào)，但這其中也不排除確實(shí)無(wú)法講清來(lái)源，甚至涉嫌違規(guī)乃至貪腐所得的情形。如果從提拔之初就能夠真報(bào)、真核，則個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度無(wú)疑就能起到防微杜漸的“濾網(wǎng)”作用，功莫大焉。

　　而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度威力的真正發(fā)揮，還有必要輔以相關(guān)的配套制度。首先，必須持續(xù)加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)的力度，對(duì)已報(bào)告的官員要逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，該黨紀(jì)問(wèn)責(zé)的黨紀(jì)問(wèn)責(zé)，該司法問(wèn)責(zé)的交由司法機(jī)關(guān)依法處理。而一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則不能僅僅止于降職或兩年內(nèi)不得提拔的處罰。

　　其次，應(yīng)該加快推進(jìn)公民信用保障號(hào)碼制度和金融實(shí)名制度，從社會(huì)治理的層面強(qiáng)化對(duì)官員及其配偶、子女的資産監(jiān)管。以“真核”促“真報(bào)”，進(jìn)而倒逼官員乾淨(jìng)從政、乾淨(jìng)幹事。

　　當(dāng)然，也要考慮推進(jìn)官員個(gè)人事項(xiàng)公開透明的進(jìn)程。唯有將官員個(gè)人與權(quán)力行為有關(guān)的事項(xiàng)明明白白置於公眾視線之中，方才談得上約束權(quán)力運(yùn)作、規(guī)範(fàn)權(quán)力行使，進(jìn)而才有可能斬?cái)喙賳T利益輸送的灰色鏈條，真正紮緊制度的籠子，將權(quán)力置於陽(yáng)光之下。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年04月25日 02版）