史奉楚

　　食藥監(jiān)總局會(huì)同財(cái)政部近日發(fā)佈新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,自發(fā)佈之日起施行。辦法將單次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)限額從原先的30萬元提高到50萬元,並將適用範(fàn)圍擴(kuò)展到食品、藥品、化粧品、保健食品、醫(yī)療器械全領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)“四品一械”全覆蓋。根據(jù)辦法,研製、生産、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的,可在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上追加獎(jiǎng)勵(lì)金額(8月23日《人民日報(bào)》)。

　　食品藥品安全問題可以説是對公眾切身利益影響最大、最受關(guān)注的話題。相關(guān)部門在打擊違法行為、維護(hù)食品藥品安全上也很用心用力,但生産銷售有毒有害食品、藥品,假冒偽劣化粧品的事件仍時(shí)有發(fā)生。而獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人尤其是重獎(jiǎng)內(nèi)部舉報(bào)人的做法,有助於執(zhí)法部門掌握有效線索,固定關(guān)鍵證據(jù),無疑會(huì)讓違法者有所顧忌。

　　為讓老百姓吃得放心、用得安心,相關(guān)法律在打擊危害食品安全行為方面不可謂不嚴(yán)厲。根據(jù)食品安全法,生産或經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品將承擔(dān)10倍且不低於1000元的賠償,並承擔(dān)行政處罰責(zé)任。而根據(jù)刑法,生産銷售假藥或者有毒、有害食品的,最高可被判處死刑。但這些責(zé)任承擔(dān)均以相關(guān)線索被掌握、違法事實(shí)被確認(rèn)為前提,否則,民事賠償和刑罰都是“空中樓閣”。然而現(xiàn)實(shí)也不容樂觀,監(jiān)管部門囿於人力、物力、財(cái)力等因素,難以做到對龐大繁雜市場全方位、全覆蓋、無縫隙的監(jiān)管巡查,這就意味著一些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)。

　　尤其不能忽視的是,危害食品藥品安全的行為通常比較隱蔽,行為人多是閉門作業(yè),外人無從知曉。行為人容易在短時(shí)間內(nèi)破壞現(xiàn)場、銷毀證據(jù),執(zhí)法機(jī)關(guān)很難做到紮實(shí)取證。2014年的上?！案Ｏ彩录敝?食藥監(jiān)、公安、媒體在事件曝光後趕往涉事工廠,卻遭遇保安長時(shí)間阻攔而無法進(jìn)門,違法者是否在此期間銷毀證據(jù)?這樣的遭遇反映出執(zhí)法者查處取證時(shí)的無奈與尷尬。