美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日晚,奧巴馬總統(tǒng)發(fā)佈了他任內(nèi)的最後一次國(guó)情咨文演講。
正如之前觀察家們預(yù)計(jì)的那樣,奧巴馬此次國(guó)情咨文,既著力於任內(nèi)政績(jī)的渲染,又描繪美國(guó)未來(lái)的願(yuàn)景宏圖。白宮生活7年,奧巴馬有太多的話要交代??陀^言,雖然奧巴馬未必如他剛?cè)氚讓m時(shí)承諾的那樣,成為林肯和小羅斯福改變歷史的偉大總統(tǒng)。但作為美國(guó)歷史上第一位黑人總統(tǒng),而且其內(nèi)政成績(jī)單也可圈可點(diǎn),他也算是成就了歷史。
即如奧巴馬所言,美國(guó)當(dāng)前正處?kù)稓v史上時(shí)間最長(zhǎng)的就業(yè)增長(zhǎng)期,失業(yè)率從危機(jī)時(shí)的10%降至5%,汽車業(yè)和製造業(yè)重現(xiàn)生機(jī),同時(shí)財(cái)政赤字被削減近四分之三。將美國(guó)從危機(jī)泥潭中拉出來(lái),並使美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,這是奧巴馬值得誇耀的成績(jī)單。單從這方面而言,他算是歷屆白宮主人中的“優(yōu)等生”。
其他如醫(yī)療保險(xiǎn)改革和跨過(guò)國(guó)會(huì)利用行政權(quán)力實(shí)施控槍,雖然在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)議,但也彰顯了奧巴馬鮮明的個(gè)人執(zhí)政特色。
但在外交層面,奧巴馬所能列舉的也就只有伊核協(xié)議和美古復(fù)交。當(dāng)然,他下大力氣在全球氣候節(jié)能減排上作出的努力,也讓世界印象深刻。但是美國(guó)政媒和西方世界,更習(xí)慣於抓住奧巴馬外交政策的短板。那就是他在烏克蘭地緣政治危機(jī)和敘利亞內(nèi)政上,沒有表現(xiàn)出美國(guó)作為民主世界領(lǐng)導(dǎo)者的果斷性,導(dǎo)致被俄羅斯?fàn)恐亲幼撸苍斐闪酥袞|地區(qū)的混亂狀態(tài)。尤其是,IS(伊斯蘭國(guó))的搗亂,整個(gè)世界重現(xiàn)9.11之後的反恐窘境。
奧巴馬在強(qiáng)烈渲染他的內(nèi)政外交政績(jī)的同時(shí),也為他的中東政策作出辯護(hù)。對(duì)IS,他認(rèn)為不是美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,美國(guó)沒有必要為了打擊IS再發(fā)動(dòng)一場(chǎng)地面戰(zhàn)爭(zhēng)。顯然,他對(duì)於小布希時(shí)代的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)依然心有餘悸,而且不願(yuàn)意承認(rèn)美國(guó)中東戰(zhàn)略回撤的錯(cuò)誤。
其實(shí),美國(guó)政媒兩界也算是客觀。他們對(duì)於奧巴馬的批評(píng)也著力於中東戰(zhàn)略的失誤上,認(rèn)為奧巴馬在中東反恐和維護(hù)美國(guó)利益方面無(wú)所作為。
奧巴馬不是聖人,他的辯護(hù)本身亦彰顯了他的短板所在。但不得不説,當(dāng)其接下小布希的爛攤子時(shí),又適逢華爾街金融危機(jī),奧巴馬只能選擇從中東回撤。
奧巴馬以往的國(guó)情咨文,總是會(huì)提到中國(guó)。本次國(guó)情咨文,他只提到中國(guó)一次,即強(qiáng)調(diào)美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議),“就TPP而言,中國(guó)沒有在這一區(qū)域設(shè)定規(guī)則,而我們做了?!彼窃趶?qiáng)調(diào),在亞太區(qū)域的地緣經(jīng)濟(jì)博弈中,美國(guó)依然勝中國(guó)一籌,這也是近年來(lái)對(duì)美國(guó)國(guó)力衰弱的正面回應(yīng)。
奧巴馬沒有必要和中國(guó)作對(duì)比,美國(guó)在戰(zhàn)略力量上依然比中國(guó)強(qiáng)太多。奧巴馬提到TPP,其實(shí)也是不自信的隱喻--相比中國(guó),美國(guó)趨勢(shì)衰弱。否則,也不會(huì)有重返亞洲的亞太再平衡戰(zhàn)略。相比小布希時(shí)代,美國(guó)無(wú)力在全球進(jìn)行兩個(gè)方向的戰(zhàn)略博弈--更遑論多個(gè)方向的戰(zhàn)略出擊。因而,奧巴馬在外交上已經(jīng)做到了他能做的最好--集中優(yōu)勢(shì)資源,佈局在最重要的核心利益區(qū)域。
美國(guó)大選,民主黨內(nèi)的參選人之爭(zhēng)並不激烈,共和黨內(nèi)則是一團(tuán)亂戰(zhàn)。尤其是另類的房地産大亨特朗普的攪局,讓美國(guó)大選多了些諷刺意味和娛樂色彩。作為即將退任的總統(tǒng),奧巴馬不可能在國(guó)情咨文中明確支援黨內(nèi)具體的候選人,但是支援民主黨繼續(xù)執(zhí)政卻是發(fā)自肺腑。唯有民主黨入主白宮,他的外交遺産,如脆弱的伊核協(xié)議才能得以實(shí)施,他謀劃的亞太再平衡戰(zhàn)略才能深入推進(jìn)--最有可能代表民主黨大選的希拉裏本身就是奧巴馬重返亞洲戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)師。
美國(guó)即將進(jìn)入“後奧巴馬時(shí)代”,奧巴馬無(wú)論是總結(jié)政績(jī)還是為其政策短板辯解,抑或?yàn)槲磥?lái)規(guī)劃藍(lán)圖,都無(wú)法左右美國(guó)大選年的政局。這是奧巴馬的遺憾,也是美國(guó)政治使然,兩黨政治就是要通過(guò)不同的執(zhí)政方式,以體現(xiàn)美國(guó)憲政的特色??隙ǖ氖?,無(wú)論驢象哪個(gè)政黨執(zhí)政,美國(guó)利益至上都是無(wú)可動(dòng)搖的鐵律。至於奧巴馬的功過(guò)是非,只有交予歷史去評(píng)價(jià)了。
[責(zé)任編輯:李傑]
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