臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今天發(fā)表社論文章説，臺(tái)灣新設(shè)金融控股公司的大門(mén)再次打開(kāi)了，但高砌的門(mén)坎將絕大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)摒于門(mén)外，只有臺(tái)銀、土銀及輸銀三合一的臺(tái)灣金控跨得過(guò)去。説明臺(tái)灣當(dāng)局的態(tài)度很清楚，除了負(fù)有政策任務(wù)的臺(tái)灣金控，擺明就是不想再發(fā)出任何一張金控許可執(zhí)照，甚至還要求已在門(mén)內(nèi)的現(xiàn)有金控向新標(biāo)準(zhǔn)看齊。然而，高門(mén)坎不等於高品質(zhì)，更隱含保護(hù)既有金控利益的意圖及不利競(jìng)爭(zhēng)的效果，政府應(yīng)另為妥適之議。

　　臺(tái)當(dāng)局于1001年11月28日發(fā)出第一張金控許可設(shè)立執(zhí)照，並於兩年內(nèi)發(fā)了14張。經(jīng)過(guò)近六年的發(fā)展，14家金控所整合的銀行、保險(xiǎn)、證券及其他金融周邊事業(yè)有91家，合併資産規(guī)模近20兆元；但相對(duì)於島內(nèi)約600家的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、約38兆元的資産總額，這樣的整合成果顯然與藉金控機(jī)制以促進(jìn)金融整並的政策目標(biāo)，還有一大段距離。因此，臺(tái)當(dāng)局于四年前關(guān)上金控新設(shè)大門(mén)；並以“二次金改”之名，加大整並壓力，惟成果並不顯著，甚至爭(zhēng)議四起，也導(dǎo)致“二次金改”的策略一變?cè)僮儭?/P>

　　一開(kāi)始，臺(tái)當(dāng)局是以公股金融機(jī)構(gòu)及金控的限期減半為目標(biāo)，運(yùn)用公股釋出做為觸媒，以民營(yíng)化帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的大型化，進(jìn)而累積國(guó)際化的能量，全面提升金融産業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，這種一廂情願(yuàn)、忽視市場(chǎng)力量的策略很快就被證明行不通，並遭政治權(quán)貴乘隙而入；“二次金改”也在避免財(cái)團(tuán)化的污名後改弦易轍，不但停止民營(yíng)化，還規(guī)劃成立佔(zhàn)有市場(chǎng)二成以上資源的純公營(yíng)金控，金控新設(shè)的大門(mén)也因此重新開(kāi)啟。

　　可是，從“金管會(huì)”預(yù)告的新設(shè)金控標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這個(gè)開(kāi)放之門(mén)是虛開(kāi)實(shí)掩的。“金管會(huì)”共訂了六項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)，包括資本適足性、跨業(yè)範(fàn)圍、實(shí)收資本額及資産規(guī)模、守法性、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃書(shū)及增進(jìn)公共利益審酌等，除跨業(yè)範(fàn)圍外，都高於現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；尤其是非屬行政裁量的資本額與資産規(guī)模，申設(shè)門(mén)坎分別訂在600億元及7,500億元，約相當(dāng)於現(xiàn)有金控的中間數(shù)，凸顯出“金管會(huì)”對(duì)大型化的偏好。

　　社論説，新標(biāo)準(zhǔn)更是個(gè)高門(mén)坎，不僅七家既存的金控達(dá)不到，須提出提升規(guī)模與經(jīng)營(yíng)綜效的計(jì)劃，包括自行發(fā)展或與其他金控合作等；非金控的金融機(jī)構(gòu)中，也只有臺(tái)銀、土銀與輸銀三合一後的臺(tái)灣金控跨得過(guò)去。果若依此標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放，將只有臺(tái)當(dāng)局政策推動(dòng)的臺(tái)灣金控進(jìn)得了金控窄門(mén)。因此，實(shí)難認(rèn)同“金管會(huì)”開(kāi)放金控新設(shè)的誠(chéng)意，也難怪業(yè)界發(fā)出新標(biāo)準(zhǔn)是為臺(tái)灣金控量身訂做的不平之鳴，並計(jì)劃爭(zhēng)取“金管會(huì)”調(diào)降門(mén)坎。

　　社論指出，依“金管會(huì)”的説法，從高訂定金控新設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榻鹂厥翘峁I(yè)者跨業(yè)整合、經(jīng)營(yíng)整並的平臺(tái)；為增加整並的動(dòng)能，進(jìn)一步促成金融機(jī)構(gòu)及金控的整並，同時(shí)兼顧市場(chǎng)自由與新設(shè)金控相對(duì)於現(xiàn)有金控的競(jìng)爭(zhēng)力，故而要以高門(mén)坎，鼓勵(lì)（或謂篩檢）體質(zhì)良好的金融機(jī)構(gòu)申設(shè)金控，以對(duì)現(xiàn)有金控形成良性競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

　　可是，許多實(shí)證都指出，小有小的利基，大有大的煩惱，規(guī)模大小與經(jīng)營(yíng)績(jī)效高低之間沒(méi)有絕對(duì)的正相關(guān)；高資本、高資産或擁有競(jìng)逐市場(chǎng)的籌碼，但相對(duì)也承擔(dān)了高風(fēng)險(xiǎn)，甚至有不夠靈活的問(wèn)題；高資本、高資産等於體質(zhì)良好，是“金管會(huì)”在此政策上的第一個(gè)迷思。更何況，由三家純公營(yíng)銀行組成的臺(tái)灣金控，即使規(guī)模夠大，但其發(fā)展本質(zhì)原就存在政治干預(yù)的障礙，又須肩負(fù)政策任務(wù)，在專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)不易、盈虧責(zé)任又難以厘清下，期待這樣的一家金控引入良性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)異是緣木求魚(yú)。

　　再者，真正的競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)自市場(chǎng)，這也是經(jīng)續(xù)會(huì)決議開(kāi)放金控新設(shè)的原始動(dòng)機(jī)，讓市場(chǎng)有進(jìn)有出，才能經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣敗的競(jìng)爭(zhēng)，産生優(yōu)質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最佳支援。然而，金管會(huì)從高訂定新設(shè)門(mén)坎的作法，卻是以高標(biāo)準(zhǔn)阻擋其他金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入機(jī)會(huì)，反而是在降低市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，甚至是保護(hù)現(xiàn)有金控的既有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)非促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)之正道。

　　社論最後説，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)絕對(duì)需要長(zhǎng)大，也沒(méi)有人反對(duì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，關(guān)鍵在於企業(yè)成長(zhǎng)有其一定的過(guò)程，不是臺(tái)當(dāng)局強(qiáng)推可及；金融機(jī)構(gòu)還需要成長(zhǎng)的環(huán)境，這才是當(dāng)局該認(rèn)真去做的事，臺(tái)當(dāng)局別再舍本逐末。

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