如餓狼擇肥而噬的鉅額國(guó)際投機(jī)熱錢,借著中東産油地區(qū)的若干風(fēng)吹草動(dòng),將已經(jīng)大幅飆漲的國(guó)際油價(jià)一舉炒上每桶93美元的新高價(jià)。於是,透過油價(jià)浮動(dòng)調(diào)整機(jī)制與國(guó)際油價(jià)連動(dòng)的島內(nèi)油價(jià),依調(diào)整公式計(jì)算,後天可能大漲0.9角。油價(jià)一漲,受其牽累的各行各業(yè)都可能跟著漲價(jià),因而不論直接用油的各式車輛使用者或一般大眾都叫苦連天,齊聲要求凍結(jié)浮動(dòng)油價(jià)。
臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》今天發(fā)表社論指出,儘管面對(duì)各方壓力,“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”要民眾“大車換小車”的回應(yīng)的確愚蠢至極,但他堅(jiān)決維護(hù)浮動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制的態(tài)度值得肯定,因?yàn)榕_(tái)灣既大量仰賴進(jìn)口石油,斷不能關(guān)起門來掩耳盜鈴,以不漲應(yīng)萬變。只是他維護(hù)浮動(dòng)機(jī)制的理由,卻不妥當(dāng),因?yàn)樗S護(hù)的機(jī)制本身犯了大錯(cuò)。
陳“部長(zhǎng)”主張繼續(xù)依浮動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制提高島內(nèi)油價(jià),其理由是此一機(jī)制非常透明,而且經(jīng)修正後已能符合各方期待;我們?cè)诖艘宄砻?,此一機(jī)制完全不符合我們的期待,更不能自稱透明。不需任何滔滔雄辯,舉出一個(gè)事實(shí)既足:實(shí)施浮動(dòng)機(jī)制,去年中油虧損187億元,今年前三季則大賺200億元;去年中油大虧時(shí)臺(tái)塑盈餘376億元,今年前三季獲利更達(dá)中油的三倍。
社論説,細(xì)看其賺賠的原因:中油今年前三季,島內(nèi)賣油仍虧損75億,但其石化、探勘部門大賺278億元,足以彌補(bǔ)虧損而有餘。臺(tái)塑並沒有這兩項(xiàng)賣油之外的財(cái)源,其獲利三倍于中油,只靠?jī)蓚€(gè)招式:第一,經(jīng)營(yíng)效率高,第二,外銷彈性大。
就前者而言,人人都立可看出油價(jià)浮動(dòng)機(jī)制之荒謬。由於重重限制、過高門坎,所謂自由化的油品市場(chǎng)其實(shí)一點(diǎn)也不自由,扎紮實(shí)實(shí)就是一個(gè)近乎完全壟斷的雙佔(zhàn)市場(chǎng);極其畏怖割喉性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的雙方霸主,必定竭盡全力建立某種價(jià)格秩序,以免損人禍己。這本是經(jīng)濟(jì)學(xué)入門書裏的基本常識(shí),還真虧我們的公平會(huì)諸多學(xué)者專家煞有介事地立案調(diào)查有無聯(lián)合行為,是否開鍘處罰。
油價(jià)浮動(dòng)機(jī)制一旦加諸雙佔(zhàn)者之一,即將雙佔(zhàn)市場(chǎng)內(nèi)無法調(diào)價(jià)又不能不調(diào)價(jià)的壓力完全宣泄,使其雙佔(zhàn)結(jié)構(gòu)益加穩(wěn)固,價(jià)格調(diào)整也更和諧。我們不知“經(jīng)濟(jì)部”的初意是否在此,但當(dāng)“經(jīng)濟(jì)部”選擇雙佔(zhàn)者中居於弱勢(shì)的一方,調(diào)價(jià)以維護(hù)其“合理利潤(rùn)”時(shí),在齊一的價(jià)格下,自將為強(qiáng)勢(shì)的一方創(chuàng)造遠(yuǎn)高於合理水準(zhǔn)的暴利。主管經(jīng)濟(jì)決策、久習(xí)經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)者不可能不了然於此。則當(dāng)油價(jià)大漲使許多小民難為生計(jì)時(shí),更以高價(jià)剝削以肥暴利者,這樣的機(jī)制豈能符合各方要求?豈可稱之為透明?
社論認(rèn)為,如果兩個(gè)産油者效率不齊,任誰都知道,合理的定價(jià)與合理的利潤(rùn)應(yīng)以效率高者為準(zhǔn);豈能姑息縱容不知力爭(zhēng)上游,只靠當(dāng)局的公權(quán)力保護(hù)蠹食人民生計(jì)者尸位素餐,坐享“合理利潤(rùn)”?因此,主其事者只要染指油價(jià)之決定,即有責(zé)任評(píng)比島內(nèi)外生産者的成本結(jié)構(gòu),依合理的經(jīng)營(yíng)效率訂定調(diào)價(jià)公式。就現(xiàn)況而言,即應(yīng)設(shè)法取臺(tái)塑為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定合理利潤(rùn)與油價(jià),務(wù)使其超額利潤(rùn)完全回歸大眾;否則油價(jià)不論與其他國(guó)家和地區(qū)相比高低如何,都不合理,都是為虎作倀。
至於效率低的中油將如何生存,即全是他家的事;要嘛,就力爭(zhēng)上游,讓效率至少不輸給臺(tái)塑,要嘛,就退出市場(chǎng),把設(shè)備、資源、人力及機(jī)會(huì),讓給更適合的人。如果“經(jīng)濟(jì)部”認(rèn)為一時(shí)之間中油調(diào)整不及,可以訂出一個(gè)三年時(shí)間表,給予額外補(bǔ)貼,逐年遞減,三年之後,即任其自生自滅。
但讓臺(tái)塑利潤(rùn)遠(yuǎn)高於中油的另一個(gè)原因,則完全不可原諒;那就是伺察島內(nèi)外油價(jià)的差距,以低成本的島內(nèi)産油外銷高價(jià)市場(chǎng),而賺取暴利。我們稱之為暴利,是因?yàn)閸u內(nèi)油品生産受到太多當(dāng)局補(bǔ)貼,刻意壓低其成本以照顧基層人民。但借此美意卻將進(jìn)口的原油加工後外銷牟利,不僅辜負(fù)當(dāng)局一片苦心,簡(jiǎn)直是偷盜島內(nèi)民眾應(yīng)享的福利。中油仍受當(dāng)局節(jié)制,不敢造次,因而將照顧島內(nèi)民眾的責(zé)任一肩扛起,卻反使臺(tái)塑大賺暴利;這樣的油品市場(chǎng)與油價(jià)管制,不僅毫無透明可言,簡(jiǎn)直是荒唐、不公之至。
社論表示,我們完全贊成島內(nèi)油價(jià)應(yīng)透過合理的機(jī)制與國(guó)際油價(jià)連動(dòng),但絕不是目前這樣的浮動(dòng)機(jī)制。我們要求“經(jīng)濟(jì)部”鄭重修正,至少要做到兩點(diǎn):第一,油價(jià)基準(zhǔn)必須以雙佔(zhàn)者較有效率的一方為依歸;第二,絕不能在壓制島內(nèi)油價(jià)的同時(shí),容許特權(quán)産油者內(nèi)油外銷圖利。至於要不要“凍漲”,或這一次打折漲價(jià),均屬其餘事耳。
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