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減稅濫調(diào)反覆亂彈 民進(jìn)黨當(dāng)局到底懂不懂財(cái)政

2008年02月25日 10:29:00  來(lái)源:
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  臺(tái)“財(cái)政部”日前推出一項(xiàng)稅改方案,表示明年底促進(jìn)産業(yè)升級(jí)條例屆期,該條例諸項(xiàng)優(yōu)惠措施取消,憑空多出一大筆稅收,所以,要拿這稅收當(dāng)本錢(qián),大肆減稅。預(yù)定減稅重點(diǎn),包括取消現(xiàn)行“保留盈餘加徵10%營(yíng)所稅”。 

  臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日社論批評(píng),“財(cái)政部”這項(xiàng)減稅計(jì)劃,是得了大頭健忘癥,是為了配合“總統(tǒng)”選情,刻意做多,空頭空腦。也不多想想,這“保留盈餘加徵10%營(yíng)所稅”,是從何而來(lái)?也不想想,促産條例諸項(xiàng)減稅措施,本來(lái)就是不該減而硬減,早已經(jīng)減過(guò)頭。何志欽當(dāng)“部長(zhǎng)”,好像對(duì)營(yíng)所稅發(fā)展歷程一無(wú)所知;熟悉營(yíng)所稅發(fā)展歷程的稅務(wù)次長(zhǎng)、賦稅署長(zhǎng),好像也沒(méi)善盡屬下佐使職責(zé),點(diǎn)醒“部長(zhǎng)”。 

  這一切,要從“兩稅合一”説起。過(guò)去,企業(yè)要課營(yíng)利事業(yè)所得稅,稅後盈餘發(fā)給股東,還要對(duì)股東課綜合所得稅。同樣的收益,課兩次稅,很不合理。所以,早在1968年第一次賦稅改革委員會(huì),“主委”劉大中就指示研究“兩稅合一”。亦即,企業(yè)先繳營(yíng)所稅,日後股東領(lǐng)到盈餘,再繳納綜所稅時(shí),可以扣掉之前繳過(guò)的營(yíng)所稅。 

  兩稅合一使得稅制更合理,但代價(jià)是損失大筆稅收。由於代價(jià)沉重,此事研議多年,沒(méi)哪個(gè)“財(cái)政部長(zhǎng)”敢動(dòng)手。1985年秋天,“行政院”成立“經(jīng)濟(jì)革新委員會(huì)”,當(dāng)時(shí)的“經(jīng)濟(jì)部”常次王建煊主張實(shí)施兩稅合一,遭到“財(cái)政部長(zhǎng)”陸潤(rùn)康反對(duì),兩人為此翻滾纏鬥,釀成“兩稅合一大戰(zhàn)”。 

  王、陸二人皆為“KT派”入室弟子,為了兩稅合一鬧內(nèi)訌,幾乎翻臉,當(dāng)時(shí)轟動(dòng)財(cái)經(jīng)兩界。經(jīng)過(guò)論戰(zhàn),陸潤(rùn)康佔(zhàn)上風(fēng),“行政院”擋住兩稅合一。六年後王建煊出任財(cái)長(zhǎng),有權(quán)實(shí)施兩稅合一,但他當(dāng)家才知柴米貴,任內(nèi)絕口不提兩稅合一。 

  兩稅合一,最後卻是由李登輝推出問(wèn)世。1996年春天,李登輝選“總統(tǒng)”,最後關(guān)頭,打出“實(shí)施兩稅合一”政見(jiàn),是為“犧牲稅收鈔票,換取民眾選票”扛鼎代表作。李登輝當(dāng)選後,欽點(diǎn)臺(tái)灣“央行”副總裁邱正雄,取代林振國(guó),出任“財(cái)政部長(zhǎng)”。邱正雄在就任記者會(huì)上,念茲在茲,不斷重復(fù),指示手下各級(jí)稅官:“無(wú)論如何,要克服萬(wàn)難,成功實(shí)施兩稅合一。

  社論指出,實(shí)施兩稅合一,沒(méi)有“萬(wàn)難”,只有“一難”。唯一的困難,就是損失天文數(shù)字稅收。為了克服這項(xiàng)困難,“財(cái)政部”當(dāng)時(shí)推出兩項(xiàng)補(bǔ)救措施:一、由於兩稅已合一,因此,促進(jìn)産業(yè)升級(jí)條例各項(xiàng)相關(guān)減免措施應(yīng)該取消。二、兩稅合一後,盈餘如果不發(fā)給股東,就另外加徵10%營(yíng)所稅。

  這兩項(xiàng)補(bǔ)救措施,等於開(kāi)了一道小縫隙,讓遭到窒息的稅收,得以稍微茍延殘喘。不過(guò),饒是如此,最後只成功實(shí)施“保留盈餘加徵10%”,至於取消促進(jìn)産業(yè)升級(jí)條例相關(guān)減免措施,卻遭到高科技業(yè)者與“經(jīng)濟(jì)部”大力反對(duì)。 

  當(dāng)時(shí),邱正雄領(lǐng)導(dǎo)的“財(cái)政部”,左抵業(yè)者猛拳,右擋“經(jīng)濟(jì)部”彈腿,左支右絀。政務(wù)次長(zhǎng)顏慶章幾次去新竹科學(xué)園區(qū),向業(yè)者解釋兩稅合一,希望業(yè)者能配合取消租稅減免,遭到業(yè)者迎頭痛擊,倉(cāng)皇遁回臺(tái)北。最後,全案送“經(jīng)建會(huì)”,由江丙坤居間協(xié)調(diào),定了時(shí)程表,只能逐步減少租稅減免。

  回顧這段歷史可知,當(dāng)年實(shí)施兩稅合一,已經(jīng)把稅收糟蹋得差不多了,無(wú)論“未分配盈餘加徵10%”,或者“廢除促進(jìn)産業(yè)升級(jí)條例”,都是十一年前實(shí)施兩稅合一時(shí),為稍存當(dāng)局稅收元?dú)?,所設(shè)置的附帶條件。只要財(cái)政稅收無(wú)法恢復(fù)到實(shí)施兩稅合一前狀態(tài),這兩項(xiàng)附帶條件,就應(yīng)該持續(xù)存在。 

  社論指出,如今,“財(cái)政部”罔顧“兩稅合一後,促産條例早該廢止,卻未能廢止”史實(shí),卻説明年促産條例到期,會(huì)多出一大批稅收,要拿這些稅收當(dāng)本錢(qián),去搞一套大肆減稅連環(huán)戲碼,這像話(huà)嗎? 

  何志欽説,如果減稅減出事情,他願(yuàn)意負(fù)責(zé)。在此提醒何“部長(zhǎng)”,他是“中華民國(guó)”的“財(cái)政部長(zhǎng)”,不是民進(jìn)黨的助選部長(zhǎng),要負(fù)責(zé),就應(yīng)搞清楚租稅源流史實(shí)背景。 

  民進(jìn)黨糊塗,國(guó)民黨不能跟著胡鬧瞎起鬨?!靶姓骸卑寻缸铀偷健傲⒎ㄔ骸币葬?,國(guó)民黨應(yīng)先把案子壓下,選後再説。其次,應(yīng)該找來(lái)黨內(nèi)財(cái)稅老將,像林振國(guó)、邱正雄這些老“財(cái)政部長(zhǎng)”,問(wèn)問(wèn)清楚,千萬(wàn)別和何志欽一樣,得了健忘癥,拿財(cái)政開(kāi)玩笑。


 

[責(zé)任編輯:張弛]

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