國際油價近來波動劇烈,一度逼近一桶一百五十美元的勢頭,又在兩天之內(nèi)跌到一百三十美元邊上。忽上忽下的態(tài)勢説明瞭多空交戰(zhàn)之激烈,但預(yù)測油價將再攀高峰的聲浪方興未艾,最新的目標是明年將達每桶二百五十美元。臺灣《聯(lián)合報》今天發(fā)表社論指出,不管預(yù)言會否成真,以現(xiàn)今態(tài)勢而言,高油價已是正在重塑世局的常數(shù),所有的人都受其影響,也必須為其作出改變。
從四十美元起漲的國際油價看回不回,主要是受到多重因素影響:其中,中國大陸、印度等新興經(jīng)濟體的崛起,向被視為激發(fā)這波漲勢的主因;産能因技術(shù)、人力及投資受限,加上産油國亦無心增産;國際熱錢的炒作,是為油價漲勢火上加油;出身德州油商的布??偨y(tǒng)與不穩(wěn)定的中東關(guān)係,更是最好用的政治助燃劑;美元的弱勢不起,則為以計價的原油提供喊漲有理的環(huán)境。這些原因都在其間扮演了或輕或重的角色,與前兩次能源危機來自戰(zhàn)爭的單一因素不同;也因此,即使油價回跌,除非國際油市出現(xiàn)所有因素同時反轉(zhuǎn)的“完美風(fēng)暴”,也不太可能回到過去低油價的時代。
每次能源危機的成因不同,每次留下的影響也不同。臺灣在第一次世界能源危機過後,留下了整合能源政策的組織架構(gòu);在第二次能源危機過後,提出了及時挹注投資的十大建設(shè);那麼,這次高油價風(fēng)暴過後要留下什麼,當(dāng)局應(yīng)該再用心想一想。高油價彷彿一條抽在身上很痛的皮鞭,但它也是督促人類改變習(xí)慣、調(diào)整行為、修正政策,以確保全球能源不致耗竭的推力;我們要響應(yīng)鞭笞的痛苦來改變自己,不可在痛苦中仍不知改變。
社論説,油價攀高,無論是公共政策、技術(shù)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略或消費者行為,都會發(fā)生變化,當(dāng)局的對應(yīng)態(tài)度因具引導(dǎo)作用,而廣受關(guān)注;放眼國際,已有多個地區(qū)這麼做。最明顯的,就是長期以補貼因應(yīng)的亞洲地區(qū),如中國大陸、印度等,近來相繼取消或減少補貼,讓高漲的油價滲入內(nèi)部經(jīng)濟,期能以價制量;本無價格管制的地區(qū),則定下了長期作戰(zhàn)計劃,如美國通過了首部要求提高汽車燃油效率的法案,韓國則將依據(jù)油價水準,實行不同程度的限制用油措施,日本更研擬限制便利商店的營業(yè)時間,其目的都是從抑制需求來緩和高油價的衝擊。
臺灣也正在這麼做,讓島內(nèi)油價隨國際油價浮動,是必要的一步;于電價調(diào)漲同時,提供實質(zhì)的省電減費誘因,也是兼顧節(jié)能、抗?jié)q的措施;此外,“行政院”將限制公務(wù)車的使用及汰換,本週還要推出更多的計劃?;旧?,“行政院”雖掌握了“化壓力為助力”的精神,將高油價帶來的生活壓力,透過價格傳導(dǎo),轉(zhuǎn)化為推動節(jié)能減碳的助力,讓很多昔日反覆不定的政策討論,有了更多實現(xiàn)的可能;但落實到具體作為上,卻仍然不脫價格補貼、短期應(yīng)急、行政指導(dǎo)的傳統(tǒng)框架,整體性不足,持續(xù)力也堪慮,政策親和力更差。
社論認為,高油價正在改變每一個人的生活,不管是出於自願或被迫,民眾的行為既受高油價所苦,也正為其所變;因此,當(dāng)局的政策就不應(yīng)僅限于引導(dǎo),更要順應(yīng)民眾行為的改變,提供必要的服務(wù),以産生相輔相成的效果。舉例而言,地狹人稠的臺灣,具備發(fā)展大眾運輸系統(tǒng)的最佳條件;當(dāng)局倘能拿出更大的決心,輔以更多的資源,全面強化大眾運輸系統(tǒng)的整體水準,讓民眾強烈感受到大眾運輸系統(tǒng)的好處,就有可能讓民眾的交通行為做根本的改變。僅此一項,就能大幅降低高油價的衝擊了。
高油價像一條鞭子,鞭子已落在身上,光喊痛沒有用,臺當(dāng)局及民眾都要響應(yīng)改變。
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