臺(tái)灣深受全球性金融危機(jī)衝擊,景氣越來越差,臺(tái)當(dāng)局“行政院”日前原則確定,將針對(duì)每戶年收入一百二十萬以下者,發(fā)放消費(fèi)券每戶約一萬元,臺(tái)灣《中華日報(bào)》社論説,儘管各方看法不盡一致,但整體看來,此項(xiàng)措施對(duì)於刺激民間消費(fèi),挽救經(jīng)濟(jì)頹勢,必然有正面的效果。
由於金融海嘯持續(xù)擴(kuò)大,全球經(jīng)濟(jì)都陷於困境,臺(tái)灣淺碟型經(jīng)濟(jì)以外銷為導(dǎo)向,受傷尤其嚴(yán)重,儘管當(dāng)局陸續(xù)採取“擴(kuò)大內(nèi)需方案”等刺激景氣措施,但效果未如預(yù)期,不只股市跌跌不休,民間消費(fèi)也日趨遲滯,市場景氣自然更加低迷。
“經(jīng)建會(huì)”日前公佈九月景氣燈號(hào),亮出今年第二個(gè)代表衰退的藍(lán)燈,分?jǐn)?shù)從八月的十八分降至十二分,不僅創(chuàng)下近七年來新低,比SARS風(fēng)暴時(shí)期還慘澹,降幅之大更刷新曆年次高紀(jì)錄,顯示島內(nèi)景氣已步入收縮期。根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn),景氣收縮期一般會(huì)延續(xù)十二到十五個(gè)月,如果從今年七月的藍(lán)燈算起,最快要到明年下半年,島內(nèi)經(jīng)濟(jì)才會(huì)有明顯起色。
民間消費(fèi)佔(zhàn)島內(nèi)生産毛額比重將近百分之六十,消費(fèi)信心不斷下滑,較諸投資意願(yuàn)低迷不振的嚴(yán)重性,有過之無不及,刺激消費(fèi)實(shí)已到刻不容緩的地步。事實(shí)上,不只臺(tái)灣,全世界都面臨同樣問題,最近幾個(gè)月來,除了美國之外,包括日本、韓國、香港、新加坡及歐盟許多國家,都先後採取退稅、發(fā)放現(xiàn)金或發(fā)給消費(fèi)券等方式,補(bǔ)助人民生活負(fù)擔(dān),其目的無非希望藉刺激消費(fèi)來增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。
社論指出,表面上看,退稅或發(fā)放現(xiàn)金似乎是最實(shí)惠方式,執(zhí)行成本也最低,但當(dāng)局財(cái)政拮據(jù),二○○二年底至二○○七年底,債務(wù)餘額從二兆八千多億元,增加到三兆六千億元,每年必須支應(yīng)的債務(wù)利息平均為一千二百三十六億元,佔(zhàn)當(dāng)局總額預(yù)算歲出比例7.9%,顯示當(dāng)局財(cái)政日趨惡化,退稅無異雪上加霜。何況,在不景氣時(shí)代,民眾一旦拿到退稅款,很可能對(duì)未來經(jīng)濟(jì)沒有信心,寧可存蓄而不肯消費(fèi),對(duì)刺激消費(fèi)的效果自然不高。發(fā)放現(xiàn)金的情形也大同小異。
另一方面,社論認(rèn)為,“擴(kuò)大內(nèi)需方案”固然以推動(dòng)能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的公共建設(shè)為上策,但諸多治本政策,通常曠日費(fèi)時(shí),而且往往受制于非經(jīng)濟(jì)因素,很難馬上達(dá)到預(yù)期效果。五百八十三億的“加強(qiáng)地方建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需”預(yù)算,地方執(zhí)行率(發(fā)包率)至今僅有六成,主要是受到地方議會(huì)掣肘。
社論最後説,理論上,發(fā)放消費(fèi)券既沒有“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”增加的問題,借由限時(shí)使用的規(guī)定,在可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)消費(fèi)必然增加,而發(fā)放消費(fèi)券連帶産生的成本,更可以增加經(jīng)濟(jì)産值。換言之,發(fā)放消費(fèi)券儘管只能帶來短期效應(yīng),但限期使用,既可貼補(bǔ)民眾,又可直接刺激消費(fèi),帶動(dòng)生産活絡(luò),對(duì)刺激景氣應(yīng)可發(fā)揮一定的效用。
日本曾發(fā)放消費(fèi)券,效果不盡理想,惟“他山之石,可以攻錯(cuò)”,只要在施為上取日本之長,雖只能嘉惠中低收入民眾,難以從根本解決景氣低迷問題,仍不失為可行措施。今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯曼説:“現(xiàn)在不是擔(dān)憂赤字的時(shí)候,負(fù)責(zé)任的做法是給予經(jīng)濟(jì)所須的幫助?!逼谂芜@項(xiàng)措施能儘速實(shí)施。
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