臺(tái)灣“財(cái)政部長”李述德在4月底“立法院”答詢時(shí)指出,今年第一季臺(tái)灣地區(qū)稅收較去年同期減少500多億(新臺(tái)幣,下同)。再從5月、6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,目前的經(jīng)濟(jì)情勢只能算是觸底,各項(xiàng)出口衰退幅度與前月相比減緩,但與去年同期相較仍然是大幅衰退,迄無反彈跡象。果然,日前公佈的上半年稅收短徵達(dá)1700多億。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今日發(fā)表社論指出,7月份後畢業(yè)生失業(yè)潮將來襲,不論是當(dāng)局?jǐn)U大就業(yè)方案的支出、或是受畢業(yè)生排擠的失業(yè)人口請領(lǐng)救濟(jì)金,都是另一筆公共財(cái)政支出;地方當(dāng)局升格案通過,也會(huì)在不久的將來增加直管市的人事費(fèi)用。再加上劉兆玄隨興答應(yīng)的全面營養(yǎng)午餐每年169億,以及先前通過的遺贈(zèng)稅減免、所得稅寬減額增加、營所稅率調(diào)降等一籮筐未來稅收減少,這樣明顯收支不符的窘境,臺(tái)當(dāng)局究竟要如何因應(yīng),恐怕已經(jīng)到了瀕臨攤牌的時(shí)刻了。
前述種種稅收減少與支出浮濫,都尚不是最嚴(yán)重的問題;社論説,我們最擔(dān)心的,是因?yàn)楫?dāng)局收支失衡的財(cái)政壓力,而影響到真正有益的政務(wù)推動(dòng),進(jìn)而拖垮了臺(tái)灣地區(qū)的競爭力。以“行政院”一週一案推出的六大新興産業(yè)為例,每項(xiàng)都是需錢孔急。生技産業(yè)要在未來數(shù)年籌資600億,而當(dāng)局即佔(zhàn)240億;精緻農(nóng)業(yè)案要由當(dāng)局在4年內(nèi)投入240余億;健康照護(hù)升值白金方案4年內(nèi)要投入864億;文創(chuàng)産業(yè)4年再由當(dāng)局投入213億;觀光産業(yè)要募集300億“觀光發(fā)展基金”;而綠能産業(yè)也要在五年內(nèi)由當(dāng)局出資250億,並投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)200億。這六大産業(yè)支出即使扣除語焉不詳?shù)牟糠?,未來?shù)年當(dāng)局就得砸進(jìn)兩千億元。這些錢要從哪來?倘若經(jīng)費(fèi)不夠,臺(tái)當(dāng)局一長串、即興式、幾乎未經(jīng)評(píng)估的支出項(xiàng)目,其優(yōu)先級(jí)為何?“行政院副院長”、“主計(jì)處”、“財(cái)政部”、“經(jīng)建會(huì)”等單位,是不是該有人點(diǎn)出問題的嚴(yán)重性?還是官員都只敢做鴕鳥,即使政務(wù)有問題也佯裝不知,準(zhǔn)備讓長官去出糗?
克魯曼教授在來臺(tái)演講時(shí)即明白指出,此次的經(jīng)濟(jì)大蕭條與20世紀(jì)30年代一樣,都是由金融面所引起;這與2000年時(shí)的網(wǎng)路泡沫不同??唆斅赋?,網(wǎng)路泡沫來去匆匆,但大凡由金融面所引起的經(jīng)濟(jì)泡沫,因其潛伏醞釀期間較久,故其牽連較廣,而一旦發(fā)作則衝擊持續(xù)甚久。1930年的蕭條即使經(jīng)過二次世界大戰(zhàn)的強(qiáng)力當(dāng)局支出擴(kuò)張,也要?dú)v經(jīng)20年之久經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才回復(fù)舊觀。今日世界各國雖然已累積若干因應(yīng)蕭條的經(jīng)驗(yàn),但此次衝擊既深且大,要經(jīng)濟(jì)重新回到2006年的水準(zhǔn),恐怕最少也要四、五年的時(shí)間。換言之,未來數(shù)年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以過度樂觀,而我們的預(yù)期稅收也就註定會(huì)持續(xù)短少。在這種情況下,未來經(jīng)費(fèi)要從哪來,恐怕就必須要嚴(yán)肅面對(duì)了。
社論稱,國民黨現(xiàn)在已經(jīng)完全執(zhí)政,心態(tài)有必要做些調(diào)整。競選時(shí)濫開支票四處討好,或許選民不以為意,但當(dāng)選之後作為臺(tái)灣地區(qū)的掌舵者,就必須要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度面對(duì)問題,不能閃躲、不能回避、更不能拖延。既然稅收與支出之不平衡情勢已如前述,當(dāng)局就必須要召開財(cái)經(jīng)緊急會(huì)議以為因應(yīng)。劉兆玄必須要列出各項(xiàng)施政的急迫性與優(yōu)先次序,或許可將不必要的支出(如營養(yǎng)午餐169億、老年照護(hù)864億)計(jì)劃先予暫停,也順便給自己一個(gè)臺(tái)階下。如果經(jīng)此刪減還不夠,那就要對(duì)今年預(yù)算做追減與明年預(yù)算做重編。當(dāng)窮盡這些努力之後,當(dāng)局才可以動(dòng)腦筋發(fā)行公債,而且一切都得依預(yù)演算法、公債法走。財(cái)政主管部門一定要開大門行大路,千萬不要用“融資平臺(tái)”結(jié)構(gòu)債,來回避“立法院”與島內(nèi)居民的監(jiān)督。
社論最後提醒當(dāng)局:馬英九與陳水扁最大的對(duì)比就是誠信。誠信不但是臺(tái)當(dāng)局重要的資産,也是去年5月島內(nèi)居民以700多萬票付托的原因。島內(nèi)居民相信馬英九會(huì)誠實(shí)處理自己的錢財(cái),當(dāng)然希望劉兆玄團(tuán)隊(duì)能誠實(shí)面對(duì)臺(tái)灣財(cái)政的艱困局面。今日臺(tái)灣的財(cái)政窘境已如國王新衣,所有誠實(shí)的人恐怕都無法再視而不見了。
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