H1N1的疫情節(jié)節(jié)升高,前臺(tái)“衛(wèi)生署署長(zhǎng)”陳建仁即指出:臺(tái)灣的感染數(shù)從6月上旬的12例,增加到8月下旬的1.2萬(wàn)例,短短10周內(nèi)成長(zhǎng)了1000倍。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論説,換言之,新流感正以驚人的速度蔓延,嚴(yán)重威脅每一民眾的健康與生命,並使臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)繼金融海嘯、八八水災(zāi)之後,可能再陷入另一場(chǎng)危機(jī)。
社論説,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)究竟會(huì)因H1N1而受到多大衝擊?這是一項(xiàng)亟待探索的問(wèn)題。鑒往知來(lái),回顧當(dāng)年SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,應(yīng)可偵知H1N1將如何傷害島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。
2003年的3月初,臺(tái)灣出現(xiàn)首例的SARS感染,當(dāng)時(shí)影響不大,直到4月下旬爆發(fā)和平醫(yī)院集體感染事件後,疫情才開始擴(kuò)大蔓延,社會(huì)也立即陷入恐慌。疫情緊張時(shí),N95口罩被街頭藥局哄抬到700元(新臺(tái)幣,下同)一個(gè),而且有行無(wú)市。所幸,6月份疫情逐漸緩和,不再出現(xiàn)新病例;7月時(shí),世界衛(wèi)生組織(WHO)正式將臺(tái)灣從SARS感染區(qū)除名,疫情結(jié)束。所以,SARS直接影響臺(tái)灣的時(shí)間只有三個(gè)月,也就是一季,亦即,2003年的第二季。
僅只一季的SARS,究竟帶來(lái)多少損失?根據(jù)臺(tái)大徐世勳教授與臺(tái)“中央研究院”張靜貞教授的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)量研究,2003年的島內(nèi)GDP因此下跌了0.84%至1.61%左右,損失的金額大約在890億至1710億元之間。這項(xiàng)損失的平均數(shù)較“莫拉克颱風(fēng)災(zāi)後重建特別條例”所訂定的預(yù)算上限1200億元為巨。
社論指出,傳染性疾病對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是透過(guò)需求面漸次傳遞的,當(dāng)人人都畏懼公共場(chǎng)所和群聚性活動(dòng)時(shí),首當(dāng)其衝的是服務(wù)業(yè)。所以,當(dāng)年島內(nèi)的旅館業(yè)、旅行業(yè)與空運(yùn)業(yè)萎縮掉的銷售額均超過(guò)10%,其中又以空運(yùn)的-15.14%最為嚴(yán)重。至於銷售金額下降幅度在10%以內(nèi)的産業(yè),則包括空運(yùn)以外的所有運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、電影業(yè)、娛樂(lè)文化業(yè),以及餐飲服務(wù)業(yè)等。相對(duì)的,與防治疫情相關(guān)的産品則獲益,其中醫(yī)療藥品的銷售金額成長(zhǎng)了7.18%,而清潔用品的成長(zhǎng)幅度則為6.29%。
比較H1N1與SARS,擺在眼前的是幾項(xiàng)嚴(yán)峻的事實(shí):第一,H1N1的流行期將比SARS長(zhǎng);其次,H1N1死亡人數(shù)的估計(jì)值大幅超越了SARS的實(shí)際死亡人數(shù);第三,H1N1是全球性大流行,而SARS僅危害亞洲地區(qū);第四,SARS流行時(shí),民眾信賴臺(tái)當(dāng)局衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)與官員,而今這種信賴感似乎不復(fù)存在。這四大因素,可能擴(kuò)大疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的衝擊。
H1N1預(yù)計(jì)將流行到明年的3月,即便從今日算起,這波疫情亦將延續(xù)7個(gè)月以上,顯然比SARS的3個(gè)月流行期長(zhǎng)得多。所以,H1N1所掀起的恐慌如果等同於當(dāng)年的SARS,則其對(duì)GDP的不利影響,將較SARS為巨。只要援引前述臺(tái)“中研院”與臺(tái)大之研究結(jié)果,即可算出2009年的GDP將因疫情而萎縮1.12%至2.15%左右,此為SARS的4/3倍,因?yàn)榻衲甑牧餍衅谑?個(gè)月,而SARS當(dāng)年只流行3個(gè)月。至於2010年的降幅則與SARS相同,因?yàn)閮烧叩挠绊懫陂g都是一季。所以明年GDP的降幅,預(yù)估將在0.84%至1.61%之間。
社論説,上述推估值應(yīng)隨恐慌之程度而調(diào)整。如果民眾對(duì)H1N1的恐慌甚于SARS,則經(jīng)濟(jì)面所受的影響將會(huì)加劇;反之,則會(huì)舒緩,甚至歸零。不幸的是,H1N1的感染人數(shù),根據(jù)專家之估計(jì),數(shù)字極端駭人,縱便死亡率極低,死亡人數(shù)還是可能達(dá)到數(shù)千人,甚至萬(wàn)人以上。照理説,“理性的恐慌”應(yīng)該以死亡率為準(zhǔn),所以H1N1的恐慌指數(shù),不應(yīng)該超過(guò)死亡率極高的SARS。但是,恐慌就是不講理性,恐慌必然伴隨幻覺(jué),就像貨幣幻覺(jué)一樣。群眾一旦聽到成千上萬(wàn)人可能死亡的消息後,恐慌指數(shù)就破表了。既然如此,財(cái)經(jīng)當(dāng)局應(yīng)該料敵從寬,必須從嚴(yán)估計(jì)H1N1對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的可能衝擊。
另一個(gè)必須從嚴(yán)估計(jì)的原因是:SARS只肆虐亞洲地區(qū),而H1N1則是全球性的大流行;SARS沒(méi)有影響歐美地區(qū)的消費(fèi)需求,而H1N1一定會(huì)影響西方富裕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。所以,SARS像1997年的亞洲金融危機(jī),而H1N1則像這一次的全球性金融海嘯。當(dāng)年臺(tái)灣的貿(mào)易,受亞洲金融危機(jī)與SARS的影響輕微,而這次H1N1的影響將會(huì)如何,恐怕不應(yīng)心存僥倖。
社論最後強(qiáng)調(diào),疫情威脅生命,恐慌造成經(jīng)濟(jì)衰退,但是安全感可以化解恐慌?;仡橲ARS流行期間,當(dāng)時(shí)的“衛(wèi)生署署長(zhǎng)”與“疾管局局長(zhǎng)”,就扮演集體安全感提供者的角色,穩(wěn)定人心,他們的作為,無(wú)形中化解了多少經(jīng)濟(jì)向下墜落的力道。可惜的是,新人不如故。所以,財(cái)經(jīng)當(dāng)局在評(píng)估H1N1的可能影響時(shí),務(wù)必從嚴(yán)估計(jì),才能擬定出適當(dāng)?shù)呢?cái)經(jīng)對(duì)策。
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