最近美國(guó)彭博社專文指出,臺(tái)灣製造業(yè)大幅出走,卻未倣新加坡發(fā)展出新的成長(zhǎng)産業(yè),失業(yè)率是亞洲四小龍最高。馬英九當(dāng)局立即響應(yīng),臺(tái)灣沒有新的成長(zhǎng)産業(yè)及新的工作機(jī)會(huì),是民進(jìn)黨執(zhí)政八年造成的結(jié)果,相對(duì)上,馬英九當(dāng)跼踀使經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇,就業(yè)人數(shù)已超越金融海嘯前水準(zhǔn)。
對(duì)此,臺(tái)媒《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》11日發(fā)表社論指出,彭博社對(duì)臺(tái)灣産業(yè)及就業(yè)問題的分析,其實(shí)是長(zhǎng)期來臺(tái)當(dāng)局和民間一直關(guān)心並致力尋求解決途徑的核心經(jīng)濟(jì)問題,然知易行難,民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期力圖發(fā)展“兩兆雙星”産業(yè),調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu),但治絲益棼,留下更多難題。馬英九上任後,改從鬆綁兩岸政策及加強(qiáng)兩岸合作切入,但成效能否符合預(yù)期,亦尚待觀察。
社論指出,自1980年代後期開始,受到投資環(huán)境惡化等因素影響,臺(tái)灣傳統(tǒng)勞力密集産業(yè)如成衣、製鞋等移往中國(guó)大陸和東南亞尋找第二春。所幸,臺(tái)灣産業(yè)結(jié)構(gòu)隨之迅速調(diào)整,石化、鋼鐵、電子資訊、服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展,填補(bǔ)外移産業(yè)的空缺,創(chuàng)造可觀的新就業(yè)機(jī)會(huì),臺(tái)灣失業(yè)率在2000年以前一直維持在3%以下。更重要的是,臺(tái)灣發(fā)展出為知名國(guó)際品牌大廠代工,並以大陸工廠作為下游製造或組裝基地的新代工出口模式,從而也造就出很多國(guó)際級(jí)大企業(yè),特別是資訊電子業(yè)者。
2000年美國(guó)科技泡沫崩潰是臺(tái)灣産業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。國(guó)際品牌大廠大砍訂單價(jià)格,造成臺(tái)灣第二波産業(yè)外移,包括筆電、手機(jī)等都轉(zhuǎn)移到大陸生産,從而也導(dǎo)致失業(yè)率大幅攀升,自2001~08年臺(tái)灣平均失業(yè)率高達(dá)4.4%,是1950年代以來首見。當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)對(duì)之策,是全力推動(dòng)所謂“兩兆(半導(dǎo)體及面板)雙星(數(shù)字內(nèi)容及生物科技)”産業(yè)發(fā)展;擬定“服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動(dòng)方案”,積極發(fā)展12項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。另外,亦規(guī)劃進(jìn)行傳統(tǒng)産業(yè)升級(jí)方案,包括推動(dòng)八輕計(jì)劃(即“國(guó)光石化”)。
然而,因?yàn)閲?guó)際大環(huán)境變化、配套不足及受限兩岸關(guān)係影響,民進(jìn)黨各種努力多未開花結(jié)果,反倒是為了發(fā)展“兩兆産業(yè)”,臺(tái)當(dāng)局協(xié)調(diào)公股銀行不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大規(guī)模融資DRAM及TFT-LCD所謂“雙D産業(yè)”,造成産能過度擴(kuò)張,致在金融海嘯後引爆危機(jī)。目前“雙D”八大公司的銀行貸款總額超過1兆元;DRAM公司茂德正陷入倒債危機(jī),其他業(yè)者多數(shù)皆在苦撐。這種不計(jì)效益及代價(jià)的産業(yè)升級(jí)模式,可説是臺(tái)灣最昂貴的學(xué)費(fèi)。
馬英九上任後,臺(tái)灣歷經(jīng)金融海嘯的衝擊,並凸顯出口過於集中在資通訊(ICT)産品的脆弱産業(yè)結(jié)構(gòu)。為此,臺(tái)當(dāng)局陸續(xù)提出六大新興産業(yè)、新興智慧型産業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或行動(dòng)方案,積極調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)。相較于過去民進(jìn)黨推動(dòng)的各項(xiàng)産業(yè)計(jì)劃,馬英九的作為雖無太多新意,但因兩岸關(guān)係的大幅改善及兩岸政策的全面鬆綁,讓很多業(yè)者對(duì)連結(jié)大陸市場(chǎng)可帶來的轉(zhuǎn)型契機(jī)寄予厚望;尤其觀光旅遊相關(guān)産業(yè)受惠于陸客商機(jī),成長(zhǎng)期待值和過去不可同日而語。
儘管如此,馬英九須面對(duì)的産業(yè)發(fā)展難題並不輕。臺(tái)灣“以大陸為工廠”的出口導(dǎo)向成長(zhǎng)模式顯已難以為繼,資通訊業(yè)代工盛世將宣告結(jié)束,但迄今仍找不到可取而代之的新成長(zhǎng)産業(yè)。臺(tái)當(dāng)局積極推動(dòng)新一波産業(yè)發(fā)展,因?yàn)楹痛箨憽笆逡?guī)劃”楬橥的戰(zhàn)略性新興産業(yè)及內(nèi)需産業(yè)有很多雷同之處,未來兩岸合作可能須以在大陸投資為重點(diǎn),從而對(duì)臺(tái)灣産業(yè)轉(zhuǎn)型及在地就業(yè)幫助不大。另“國(guó)光石化”突然喊卡,對(duì)傳統(tǒng)産業(yè)升級(jí)亦極為不利。
社論最後説,島內(nèi)朝野與其爭(zhēng)論誰是誰非,倒不如面對(duì)産業(yè)發(fā)展真相,共同因應(yīng)紛至遝來的結(jié)構(gòu)性難題,才有益於未來經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)及就業(yè)情勢(shì)。
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[責(zé)任編輯:李傑]