日前，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”江宜樺率領(lǐng)新組的行政團(tuán)隊(duì)在艱難中起航，連續(xù)打出施政“組合拳”，掀起島內(nèi)政壇新風(fēng)，初步獲得國(guó)民黨內(nèi)部及主流輿論的認(rèn)可。未來(lái)，江團(tuán)隊(duì)能否長(zhǎng)期、穩(wěn)定推動(dòng)政策，將受到島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、在野黨關(guān)係處理、大型地方選舉逼近和兩岸關(guān)係發(fā)展等因素的影響。
果斷出擊
面對(duì)艱難的時(shí)局，江宜樺的行政團(tuán)隊(duì)在2月18日上任後，短短一週內(nèi)迅速完成內(nèi)部調(diào)整，果斷做出施政部署。
一是統(tǒng)一新“內(nèi)閣”思想。江宜樺上任首要任務(wù)就是理順各“部會(huì)”之間及“行政院”與“立委”、黨部的溝通協(xié)調(diào)關(guān)係，以保證內(nèi)部一致。2月23日，江在首次“行政院”座談會(huì)上要求各“部會(huì)”在做重大決策時(shí)必須先告知他或馬英九，取得共識(shí)後再推動(dòng)。江指出，“閣員”對(duì)內(nèi)部同仁、“立委”、縣市黨部等單位“積極主動(dòng)溝通”，強(qiáng)化跨“部會(huì)”協(xié)調(diào)，“培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和革命情感”。
二是確定“興利”及“順民”的施政思路及具體措施。江表示，未來(lái)施政必須體現(xiàn)“興利”，不能為防弊而過(guò)於保守，因此，新“內(nèi)閣”應(yīng)展現(xiàn)高度的“規(guī)劃力、執(zhí)行力、溝通力”。江提出推動(dòng)政策必須注意“民心向背”，可先做民調(diào)，勤跑基層不能流於形式，而要“傾聽民意”。同時(shí)，江的首份施政報(bào)告主要針對(duì)內(nèi)政推出具體措施，包括續(xù)推“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”，改革年金制度、核安與能源政策、防治媒體壟斷政策等。
三是直面棘手議題。針對(duì)日前民進(jìn)黨掀起的反核四議題，江團(tuán)隊(duì)一改馬當(dāng)局一向低調(diào)處理的態(tài)度，主動(dòng)回應(yīng)稱願(yuàn)意舉行核四“公投”。在25日首次舉行的“行政院”與黨籍“立委”座談會(huì)上，江宜樺就將要在“立法院”新會(huì)期內(nèi)推動(dòng)的各項(xiàng)法案、預(yù)算等進(jìn)行詳細(xì)解説，並對(duì)“立委”的提問(wèn)一一回答，以實(shí)現(xiàn)“政、院”共識(shí)。
四是躬身處理朝野關(guān)係。針對(duì)外界高度期待的朝野會(huì)談，江宜樺上任不久便首先向民進(jìn)黨主席蘇貞昌提出會(huì)談?lì)娡?，在蘇貞昌及民進(jìn)黨“立法院黨團(tuán)”多方刁難後仍尋求拜會(huì)。江還敲定在3月1日拜會(huì)臺(tái)聯(lián)黨“立法院黨團(tuán)”，並積極與親民黨團(tuán)溝通，以求會(huì)晤的機(jī)會(huì)。“行政院發(fā)言人”鄭麗文表示，江拜會(huì)在野黨領(lǐng)袖的形式和時(shí)間都將尊重對(duì)方的意願(yuàn)。
首秀亮眼
江團(tuán)隊(duì)初次施政展現(xiàn)了幾大亮點(diǎn)，獲得黨內(nèi)及主流輿論的認(rèn)可。
一是快速出擊的做法取得了施政的戰(zhàn)略主動(dòng)。江宜樺上任前，馬當(dāng)局正遭遇民進(jìn)黨掀起的“火大遊行”、“反核”鬥爭(zhēng)等一系列杯葛行動(dòng)，施政形勢(shì)緊迫。江上任後首先主動(dòng)尋求朝野會(huì)談，隨後拋出核四“公投”，反將民進(jìn)黨一軍，迅速扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。島內(nèi)輿論認(rèn)為，江拜會(huì)在野領(lǐng)袖的一招，不僅展現(xiàn)了新任“閣揆”的高姿態(tài)，而且使民進(jìn)黨陷入若拒絕就是無(wú)理反對(duì)、而若同意反讓國(guó)民黨加分的兩難境地，這也迫使蘇貞昌只能拖延了事?！堵?lián)合報(bào)》稱，一向善於操弄“公投”的民進(jìn)黨未料江反以“公投”突襲核四議題，讓勝券在握的民進(jìn)黨措手不及，“一盤好棋被打亂”。
二是施政方針打動(dòng)主流民意。此前的行政團(tuán)隊(duì)雖然立意良好，但溝通論述不足、執(zhí)行力欠佳，江團(tuán)隊(duì)就位後總結(jié)了之前的施政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了更務(wù)實(shí)、更接“地氣”的方針。《中央日?qǐng)?bào)網(wǎng)路報(bào)》指出，江團(tuán)隊(duì)“將黨政、朝野、公民社會(huì)溝通列為要?jiǎng)?wù)，可説已掌握重點(diǎn)”。《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，“作為執(zhí)政黨應(yīng)該站在溝通的主動(dòng)面，這一點(diǎn)江宜樺做到了”?！豆ど虝r(shí)報(bào)》表示，“年金改革、核能安全等議題都是多年沉疴，新的行政團(tuán)隊(duì)不回避，願(yuàn)意接下燙手山芋，態(tài)度值得肯定”。臺(tái)灣《立報(bào)》社論更是以《對(duì)新“閣揆”的期許》為題表達(dá)了對(duì)江團(tuán)隊(duì)施政的支援。
三是行事風(fēng)格營(yíng)造了良好的互動(dòng)氛圍。馬英九任命的三任“行政院長(zhǎng)”，除吳敦義之外，學(xué)者出身的劉兆玄、陳衝均不善處理與“府院黨”的關(guān)係，同為學(xué)者出身的江宜樺原也不被看好。但江首次面對(duì)黨內(nèi)“立委”座談時(shí)表現(xiàn)自如，尤其是有問(wèn)必答、真誠(chéng)相待、勇於擔(dān)當(dāng)?shù)男惺嘛L(fēng)格，獲得了黨內(nèi)高度認(rèn)可。島內(nèi)輿論稱，江衝鋒在前的表現(xiàn)不僅幫隨同出席的各“部會(huì)”高層解了“立委”的圍，也讓黨籍“立委”感受到江的誠(chéng)意，“多位‘立委’對(duì)江豎起大拇指”。香港“中評(píng)社”評(píng)論認(rèn)為，江初步營(yíng)造了“府院黨”互動(dòng)的良好氣氛。
未來(lái)走勢(shì)值得期待
儘管江團(tuán)隊(duì)首戰(zhàn)取得亮眼的成績(jī)，但其若想長(zhǎng)期、平穩(wěn)施政，將受到以下幾方面因素的影響：
一是島內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的大環(huán)境改善是江團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。馬當(dāng)局面臨的最大困境在於“無(wú)感復(fù)蘇”，2012年不僅各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低迷，而且民生改革難見成效。江宜樺團(tuán)隊(duì)若能在2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得較為明顯的進(jìn)步，並且妥善處理幾大民生議題，使民眾有感生活品質(zhì)的提高，將有助其穩(wěn)定執(zhí)政。島內(nèi)輿論認(rèn)為，目前看，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)有觸底反彈的跡象，民眾對(duì)棘手議題的不滿大部分已在去年發(fā)泄，這都將有利江團(tuán)隊(duì)開拓好局。
二是民進(jìn)黨的強(qiáng)力牽制是江團(tuán)隊(duì)必須克服的困難。前“行政院長(zhǎng)”劉兆玄、陳衝的下臺(tái)除了施政不足的內(nèi)因外，民進(jìn)黨的掣肘是主要外因。江團(tuán)隊(duì)勢(shì)必也將面臨民進(jìn)黨等在野黨的強(qiáng)力挑戰(zhàn)，若其能頂住外界壓力堅(jiān)持正確的施政目標(biāo)，同時(shí)以柔軟的身段妥善處理黨內(nèi)關(guān)係及外部關(guān)係，將有利其取得良好的執(zhí)政績(jī)效。島內(nèi)輿論稱，前任“內(nèi)閣”正是難以應(yīng)付在野黨的杯葛而左支右絀，失去民眾的信任，而江團(tuán)隊(duì)首次應(yīng)對(duì)民進(jìn)黨展現(xiàn)了一定政治功力，若能長(zhǎng)期以這樣靈活、果斷的手法因應(yīng)，前景可期。
三是“七合一”選舉來(lái)臨將成為江團(tuán)隊(duì)施政的重大考驗(yàn)。2014年“七合一”選舉是國(guó)、民兩黨必爭(zhēng)之役，選舉因素的影響將可能扭曲很多良好的施政措施，也對(duì)政策執(zhí)行造成困難。屆時(shí)，江團(tuán)隊(duì)推行的重大政策勢(shì)必要考慮更多不同地域縣市長(zhǎng)及不同選區(qū)“立委”的現(xiàn)實(shí)利益，一旦觸動(dòng)其利益可能遭到內(nèi)部的強(qiáng)烈反彈而使政策流産。同時(shí)，選舉臨近，各地勢(shì)必將向“行政院”要求更多資源分配和政策傾斜，江團(tuán)隊(duì)能否合理處置有待觀察。島內(nèi)輿論指出，選舉因素作用下勢(shì)必將使很多政治勢(shì)力“為炒短線而不顧大局”，這勢(shì)必衝擊“行政院”的權(quán)能，江必須展現(xiàn)政治魄力才能維持較高支援度。
四是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的成效將是江團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取民意的利好因素。雖然兩岸政策由馬英九主導(dǎo)，江團(tuán)隊(duì)主要以配合實(shí)施為主，但兩岸關(guān)係和平發(fā)展的成效對(duì)行政團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取民心仍具有很大的正面效應(yīng)。倘若江團(tuán)隊(duì)能積極配合馬英九落實(shí)更多有利兩岸交流的政策，取得具有標(biāo)誌性意義的交流成果，對(duì)其執(zhí)政的加分效果將更為明顯。島內(nèi)輿論認(rèn)為，兩岸議題對(duì)江團(tuán)隊(duì)而言是“施政成本最低，收益卻高”的議題，年內(nèi)兩岸關(guān)係若能産生更多和平紅利，將使江團(tuán)隊(duì)贏得較好的施政局面。（呂存誠(chéng)）
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