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學(xué)者:重視推動(dòng)兩岸關(guān)係發(fā)展的“第小偷”

2013年03月20日 09:40:00  來源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,常把政府看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“有形之手”,而把市場看作是“無形之手”,但很多時(shí)候又存在政府與市場缺位失靈現(xiàn)象,這時(shí)就需要一些社會(huì)非營利性組織,也就是“第小偷”來彌補(bǔ)這一缺陷,發(fā)揮配置資源的作用。從兩岸關(guān)係的發(fā)展進(jìn)程來看,“第小偷”主要包括兩岸相關(guān)事務(wù)性組織、行業(yè)性組織及慈善組織三大類。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵19日在華廣網(wǎng)刊文表示,深化兩岸關(guān)係,推動(dòng)兩岸交流,尤其是增進(jìn)民間往來,“第小偷”作用不可忽視。當(dāng)前,兩岸關(guān)係和平發(fā)展正由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期,全方位的拓展和推進(jìn)兩岸社會(huì)各領(lǐng)域的交流也要求“第小偷”動(dòng)起來為提高兩岸交流的品質(zhì)和效益服務(wù)。

  全文內(nèi)容如下: 

  在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,常把政府看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“有形之手”,而把市場看作是“無形之手”,但很多時(shí)候又存在政府與市場缺位失靈現(xiàn)象,這時(shí)就需要一些社會(huì)非營利性組織,也就是“第小偷”來彌補(bǔ)這一缺陷,發(fā)揮配置資源的作用。同樣,在推動(dòng)兩岸關(guān)係發(fā)展過程中,“第小偷”也發(fā)揮著重要作用。基於兩岸特殊的政治關(guān)係,當(dāng)前兩岸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域交流中,政府和市場的作用都沒有完全發(fā)揮出來,“第小偷”一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷,對(duì)兩岸關(guān)係起到了積極的推動(dòng)作用。從兩岸關(guān)係的發(fā)展進(jìn)程來看,“第小偷”主要包括兩岸相關(guān)事務(wù)性組織、行業(yè)性組織及慈善組織三大類。它們的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:

  一、事務(wù)性組織。兩岸事務(wù)性組織對(duì)兩岸關(guān)係的正向發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。自1987年臺(tái)灣開放民眾赴大陸探親以來,兩岸交往日益頻繁,由此衍生出了許多新事務(wù)與新問題,如兩岸間的財(cái)産繼承、經(jīng)貿(mào)糾紛、社會(huì)犯罪等都亟需協(xié)商和處理。當(dāng)時(shí),臺(tái)灣當(dāng)局推行僵化的“三不政策”,導(dǎo)致兩岸缺少正式的溝通渠道。在此背景下,兩岸雙方各自成立海峽兩岸關(guān)係協(xié)會(huì)(簡稱海協(xié)會(huì))和海峽交流基金會(huì)(簡稱?;鶗?huì)),通過這個(gè)常態(tài)化的交流協(xié)商平臺(tái)來承擔(dān)和處理兩岸相關(guān)事務(wù)。可以説,海協(xié)會(huì)與?;鶗?huì)是兩岸事務(wù)性組織的典型代表。

  為有效促進(jìn)兩岸間的事務(wù)性協(xié)商,1992年,兩岸兩會(huì)就一個(gè)中國的原則問題達(dá)成了共識(shí)。這一共識(shí)簡稱為“九二共識(shí)”,其核心精神就是“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”。在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上,兩會(huì)對(duì)處理兩岸相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了多次協(xié)商。尤其是2008年以來,兩會(huì)協(xié)商取得了包括兩岸雙向直接“三通”、陸客赴臺(tái)遊、陸資入臺(tái)、ECFA協(xié)議等眾多成果。當(dāng)前,兩岸關(guān)係進(jìn)入了穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展時(shí)期,兩岸兩會(huì)除了要繼續(xù)發(fā)揮其溝通與協(xié)商的平臺(tái)作用外,更重要的是通過兩會(huì)的協(xié)商,集兩岸同胞的共同智慧促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域設(shè)立更多的事務(wù)性組織,從而提高兩岸社會(huì)交流的層次,為兩岸政治對(duì)話創(chuàng)造條件。

  二、行業(yè)性組織?!跋冉?jīng)後政”是兩岸交流的一個(gè)重要原則。在這一原則指導(dǎo)下,隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模和層次的擴(kuò)大,相關(guān)行業(yè)性組織在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的作用也越加明顯。由於兩岸交流涉及的領(lǐng)域較多,為實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,就需要兩岸相關(guān)行業(yè)性組織協(xié)商達(dá)成共識(shí)。一方面,這可以從整體上把握行業(yè)的發(fā)展趨勢,實(shí)現(xiàn)兩岸各行業(yè)領(lǐng)域中的科學(xué)規(guī)劃與合理佈局;另一方面,兩岸各行業(yè)性組織能根據(jù)實(shí)際情況,從本行業(yè)出發(fā)制定合作與發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)秩序以及協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛,為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。

  目前,兩岸已成立了相當(dāng)多的行業(yè)性組織,如海峽兩岸通信交流協(xié)會(huì)、海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會(huì)、中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會(huì)海峽兩岸網(wǎng)際網(wǎng)路交流委員會(huì)等,為促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域間的合作發(fā)揮著重要作用。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流層次的提升,兩岸相關(guān)行業(yè)性組織已開始互設(shè)辦事機(jī)構(gòu),如臺(tái)灣貿(mào)易中心在上海與北京設(shè)立了辦事處,大陸首家駐臺(tái)辦事處——中國機(jī)電産品進(jìn)出口商會(huì)也已設(shè)立。兩岸雙方分別授權(quán)的行業(yè)性組織,通過互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)能更好地為兩岸同胞服務(wù),維護(hù)兩岸同胞的權(quán)益。

  三、慈善組織。慈善文化建設(shè)是構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。海峽兩岸慈善文化同屬中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)兩岸慈善文化發(fā)展與交融符合兩岸同胞的共同願(yuàn)望。海峽兩岸慈善文化得以傳承和交流的一個(gè)重要載體便是慈善組織。擴(kuò)大兩岸慈善組織交流有利於促進(jìn)兩岸公益合作與公益救助,推動(dòng)慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在兩岸和平發(fā)展的道路上,發(fā)揮兩岸慈善組織的作用,可以提升兩岸同胞間的民族情感,凝聚和擴(kuò)大兩岸同胞的共識(shí)。目前,兩岸慈善組織的發(fā)展規(guī)模越來越大,交流也越來越頻繁,這對(duì)深化兩岸關(guān)係有著重要的積極意義。

  深化兩岸關(guān)係,推動(dòng)兩岸交流,尤其是增進(jìn)民間往來,“第小偷”作用不可忽視。當(dāng)前,兩岸關(guān)係和平發(fā)展正由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期,全方位的拓展和推進(jìn)兩岸社會(huì)各領(lǐng)域的交流也要求“第小偷”動(dòng)起來為提高兩岸交流的品質(zhì)和效益服務(wù)。(伍湘陵 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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