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互設(shè)辦事處:兩岸關(guān)係進(jìn)入深水區(qū)的浮標(biāo)

2013年10月22日 10:08:00  來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九日前接見(jiàn)美國(guó)訪問(wèn)團(tuán)時(shí)表示,兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)議不是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)而屬於政治性質(zhì),兩岸若簽訂《互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)協(xié)議》,將是雙方簽署十九項(xiàng)協(xié)議以來(lái)最具政治性的一項(xiàng)。臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》22日社論指出,馬英九這番關(guān)於兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的談話與過(guò)去説法似有差異,立即引發(fā)外界揣測(cè),其意涵如何值得深入探析。

  社論説,馬英九上任以來(lái),兩岸先後簽署十九項(xiàng)協(xié)議,包括:大陸民眾赴臺(tái)灣旅遊、空運(yùn)、海運(yùn)、郵政、金融合作、勞務(wù)合作、農(nóng)産品檢驗(yàn)合作、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作、經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)、食品安全合作、共同打擊犯罪及司法互助、智財(cái)權(quán)保護(hù)合作、醫(yī)藥衛(wèi)生合作、核能安全合作、投資保障促進(jìn)、海關(guān)合作及服務(wù)貿(mào)易。兩岸關(guān)係“堂堂溪水出前川”,從此進(jìn)入緊密交流時(shí)代。

  社論指出,這十九項(xiàng)協(xié)議的本質(zhì)即使沒(méi)有涉及政治,但都由雙方官員進(jìn)行制度化協(xié)商,並在兩岸協(xié)議的基礎(chǔ)上,建立政府機(jī)關(guān)對(duì)政府機(jī)關(guān)的工作機(jī)制;故而各項(xiàng)協(xié)議或多或少都帶有政治性意涵。

  社論還認(rèn)為,兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的性質(zhì)相當(dāng)敏感,原因是此機(jī)構(gòu)將對(duì)兩岸關(guān)係産生重大影響。目前規(guī)劃由?;鶗?huì)與海協(xié)會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu),但主管機(jī)關(guān)則是臺(tái)當(dāng)局“陸委會(huì)”與國(guó)臺(tái)辦,而機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為何?是否懸掛旗幟?及司法上的人道探視權(quán)問(wèn)題等,雙方協(xié)商過(guò)程具有高度的政治性。

  不過(guò),現(xiàn)階段兩岸雙方仍未能就辦事機(jī)構(gòu)政治性定位達(dá)成共識(shí),也無(wú)法以官方名義進(jìn)行直接交涉,因?yàn)檗k事機(jī)構(gòu)設(shè)置目的不是為了解決政治性問(wèn)題,而是處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等中性議題。在六次協(xié)商溝通過(guò)程,雙方已同意辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)提供經(jīng)貿(mào)、文化、教育、社會(huì)交流及急難救助處等綜合性服務(wù),也必須具備辦理旅行證件功能。但具體辦理方式及範(fàn)圍,還要再與主管機(jī)關(guān)協(xié)商。

  至於人道探視權(quán)議題,雙方雖已達(dá)成辦事機(jī)構(gòu)可提供法律諮詢(xún)服務(wù)與家屬關(guān)懷協(xié)助共識(shí),但仍有相當(dāng)歧見(jiàn)未能解決。兩岸協(xié)商如能務(wù)實(shí)回避、擱置敏感爭(zhēng)議,不要使議題複雜化,才能避免談判膠著狀態(tài)。

  社論最後説,兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)時(shí)程仍難預(yù)期,但隨著交流日益頻繁,互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)處理相關(guān)事務(wù),非但具有必要性更有迫切性。馬英九向美國(guó)提出“屬於政治性質(zhì)”之説,自然有向美方釋放訊息意味;是故,兩岸互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)未必是關(guān)係由淺水區(qū)進(jìn)入深水區(qū)的“指標(biāo)”,但至少是具有象徵意涵的“浮標(biāo)”。

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[責(zé)任編輯:李傑]

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