雖然“立委”之間有不同看法,“立法院”已經(jīng)基本確定本會期無法完成兩岸服貿(mào)協(xié)議的審查,必須等到明年3月10日在野黨完成主辦的第八場相關(guān)公聽會後,才會開始進行審查,而且是以實質(zhì)逐條審查方式進行?!瓣懳瘯北硎?,希望能加速服貿(mào)協(xié)議的審議。
臺灣《新生報》25日社論指出,在3月10日以後的“立法院”會期能否順利完成服貿(mào)協(xié)議的審查,其實仍然充滿變數(shù)。各界對於服貿(mào)協(xié)議仍然躺在“立法院”,已經(jīng)有很多評論。儘管造成服貿(mào)協(xié)議今天這樣局面,在野黨的反對是其主因之一,但執(zhí)政黨原先對這個協(xié)議掉以輕心的隨便態(tài)度,也是難辭其咎。
從2008年以來,兩岸簽署包括ECFA在內(nèi)的一系列協(xié)議,讓執(zhí)政黨逐漸喪失政策戰(zhàn)略意識,把兩岸協(xié)議當作日常例行業(yè)務來看待,而沒有穩(wěn)紮穩(wěn)打全力以赴的態(tài)度去經(jīng)營兩岸協(xié)議,尤其是執(zhí)政黨沒有從政策戰(zhàn)略高度,將兩岸協(xié)議當成嚴肅的戰(zhàn)略步驟,以致于當面臨在野黨反對時,就出現(xiàn)措手不及的慌亂現(xiàn)象。
執(zhí)政黨在“立法院”擁有67比45的多數(shù)優(yōu)勢,竟然在許多法案,特別是兩岸服貿(mào)協(xié)議的審查,多無法照原定的政策目標進行,這實在讓很多人無法理解。朝野協(xié)商或許有助於政治和諧,但不能因此成為“立法”怠惰或推諉卸責的藉口,尤其是不能淪為為反對而反對的工具。
近幾年來,朝野協(xié)商的實踐,其成效固然見仁見智,但是朝野協(xié)商是否成為密室政治,則已經(jīng)成為許多人擔心的問題,特別是,朝野協(xié)商經(jīng)常逆轉(zhuǎn)民主政治多數(shù)決的原則,更使許多人對民主政治原則及信念,産生動搖。如果政策法案的審查,都必須通過所謂朝野協(xié)商,那政黨之間何必煞費苦心地拚搏“立委”人數(shù)的多寡。我們不必否認,朝野協(xié)商所曾發(fā)揮的政治功能,但它也不能替代多數(shù)決的民主原則;既然朝野協(xié)商,又經(jīng)“立法院”通過,在明年3月10日朝野完成相關(guān)公聽會之後,要開始審查服貿(mào)協(xié)協(xié)議,那麼執(zhí)政黨就必須要把在會期內(nèi)完成審查,提高到政策戰(zhàn)略高度,發(fā)揮在“立法院”67比45的多數(shù)優(yōu)勢,讓人們重新拾回對民主政治原則的信心。
在另一方面,兩岸服貿(mào)協(xié)議是ECFA後續(xù)的協(xié)議,屬於某種形式的FTA,而FTA的推動簽署是目前世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)主流,中國大陸目前不只和臺灣簽FTA,同時也很積極的在推動尋求和其他世界重要經(jīng)濟體簽署FTA。兩岸簽署FTA既是大陸也是臺灣全球及區(qū)域經(jīng)濟佈局的一環(huán),基本上都是依循WTO框架及原則進行。如果大陸和其他經(jīng)濟體都不簽FTA,而只跟臺灣簽FTA,或許我們還可以擔心,大陸是否對臺灣進行“經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)”,但擺在眼前的現(xiàn)實是,大陸積極推動和世界其他重要經(jīng)濟體的協(xié)商簽署,而與臺灣有激烈競爭關(guān)係的經(jīng)濟體,如韓國,正在積極進行和大陸的FTA的談判簽署,就連和大陸有激烈政治外交角力的日本,也按既定程式,繼續(xù)參與陸韓三方的FTA談判。
通過FTA融入?yún)^(qū)域及世界經(jīng)濟,這是任何經(jīng)濟體避免被邊緣化的主要途徑,而兩岸服貿(mào)協(xié)議是臺灣融入?yún)^(qū)域及世界經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié),不管我們喜不喜歡,都必須走這條路,任何人,任何團體,或任何政黨,都承擔不起,因為阻擋FTA而導致臺灣經(jīng)濟邊緣化的責任。
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